閩南網(wǎng)1月21日訊（閩南網(wǎng)記者 蘇毓茹）日前，泉州市出臺《泉州市中心市區(qū)產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱“《規(guī)定》”），明確先租后讓的適用范圍、租賃年限、供應(yīng)程序、監(jiān)管要求，旨在進(jìn)一步促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，降低產(chǎn)業(yè)用地成本，提高土地市場周轉(zhuǎn)效率。

　　《規(guī)定》明確，先租后讓是指供地方供地時設(shè)定一定期限的租賃期，按照公開程序確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人（下稱承租方），可先以租賃方式提供用地，承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。適用范圍為泉州中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)）且項(xiàng)目用地列入市盤活利用低效用地試點(diǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)。符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策要求的各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可采取先租后讓方式供地，但不包括商品住宅項(xiàng)目用地。

　　由于不同規(guī)模、不同行業(yè)間企業(yè)生命周期和用地訴求存在差異，統(tǒng)一供地年限和供應(yīng)方式難以滿足各類行業(yè)差異化需求。根據(jù)《規(guī)定》，產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)先租后讓的租賃年限一般不得超過5年，且總出讓年限（含租賃期）不超過法定最高出讓年限。

　　在供應(yīng)流程方面，由區(qū)人民政府（管委會）組織本級發(fā)改、工信、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按職責(zé)確定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)要求、投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等出讓條件，提交泉州市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M定供地方案，明確土地面積、規(guī)劃條件、土地使用年期、供應(yīng)方式、租期和其他條件，按程序報(bào)市政府研究同意后，由泉州市人民政府批準(zhǔn)。

　　《規(guī)定》明確了土地出讓金和租金標(biāo)準(zhǔn)。先租后讓供地總價款應(yīng)按照招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易的土地成交價格確定。租賃期間租金：租金=租賃年期÷（租賃年期+出讓年期）×成交價。土地租金在租賃期間不作調(diào)整，并一次性收取租賃期全部租金。租賃轉(zhuǎn)出讓時應(yīng)繳納的協(xié)議出讓價款等于土地成交價款減去已繳納的租金，即：剩余土地出讓金=成交價-土地租金。

　　根據(jù)《規(guī)定》，區(qū)人民政府(管委會)為先租后讓土地供后監(jiān)管主體。土地租賃期間，因承租人自身原因未按時開工、竣工、投產(chǎn)或終止項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營的，或未按時繳交土地租金，或擅自改變土地用途的，區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，各相關(guān)部門應(yīng)對《項(xiàng)目建設(shè)投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》涉及本部門職責(zé)范圍事項(xiàng)進(jìn)行考評。