廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕了！未來(lái)幾天，市人大代表們要審議的，可不單是沉甸甸的政府工作報(bào)告。昨日，受市人民政府委托，市發(fā)改委將廈門(mén)市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年計(jì)劃草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃報(bào)告》）提請(qǐng)會(huì)議審議。

　　這份《計(jì)劃報(bào)告》干貨十足，共有三個(gè)部分。第一部分從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”工作、擴(kuò)大有效投資、改革開(kāi)放、生態(tài)文明、社會(huì)民生等七個(gè)方面，對(duì)2015年進(jìn)行了回顧總結(jié)。第二部分是2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)。第三部分是2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，提出了創(chuàng)新發(fā)展、島內(nèi)外一體化、改革開(kāi)放、兩岸交流合作、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、發(fā)展保障等7個(gè)方面的任務(wù)。這份《計(jì)劃報(bào)告》可得瞧仔細(xì)喔，待人大審議批準(zhǔn)后，它將成為2016年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要依據(jù)。

　　2016年主要指標(biāo)建議

　　【展望2016】

　　促進(jìn)公共服務(wù)均等化

　　★關(guān)鍵詞 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　目標(biāo):加快構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　1.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)研發(fā)（R&D）投入占GDP比重達(dá)3.2%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)68%。加大“雙創(chuàng)”扶持力度。

　　2.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈突破。力爭(zhēng)軟件信息服務(wù)、航運(yùn)物流兩條產(chǎn)業(yè)鏈（群）達(dá)到千億目標(biāo)，加快培育集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，為2017年突破千億打下基礎(chǔ)。

　　3.擴(kuò)大供給培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展健康、時(shí)尚、教育、體育等滿(mǎn)足群眾生活質(zhì)量改善需求的服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，培育新消費(fèi)形成新供給。

　　4.力促龍頭項(xiàng)目發(fā)揮效益。建成天馬微二期、開(kāi)發(fā)晶、華強(qiáng)文化旅游二期等一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)ABB工業(yè)中心、廈鎢新能源電池材料、國(guó)際郵輪母港等一批項(xiàng)目建設(shè)。

　　5.加快園區(qū)載體建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)同安翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，加快生物醫(yī)藥港、兩岸金融中心、翔安臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等建設(shè)。

　　★關(guān)鍵詞 島內(nèi)外一體化

　　目標(biāo):增強(qiáng)城市系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性

　　1.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通1號(hào)線(xiàn)基本完成土建施工，2號(hào)線(xiàn)全面開(kāi)工，3、4號(hào)線(xiàn)關(guān)鍵工程全面推進(jìn)，爭(zhēng)取全線(xiàn)開(kāi)工，開(kāi)展6號(hào)線(xiàn)前期工作。開(kāi)工建設(shè)福廈高鐵廈門(mén)段。爭(zhēng)取獲批翔安機(jī)場(chǎng)，主體工程開(kāi)工。

　　2.環(huán)東海域東部新城全面啟動(dòng)起步區(qū)、東坑灣片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公建項(xiàng)目。馬鑾灣新城加快啟動(dòng)灣區(qū)清淤護(hù)岸和道路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。推廣島內(nèi)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)老舊小區(qū)改造提升。

　　★關(guān)鍵詞 改革開(kāi)放

　　目標(biāo):培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　1.持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面降低企業(yè)成本，落實(shí)已出臺(tái)的降低企業(yè)成本20余條措施，爭(zhēng)取年內(nèi)再出臺(tái)一批措施。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面落實(shí)企業(yè)一站式服務(wù)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，破除寡頭壟斷，全面打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　2.發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶頭作用。完善保稅展示交易、先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)、貨物分類(lèi)管理等通關(guān)信息化平臺(tái)，上線(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版。

　　3.全面實(shí)施“多規(guī)合一”。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善差異化綜合考核體系和財(cái)政共享激勵(lì)機(jī)制。圍繞各區(qū)發(fā)展定位，進(jìn)一步明確發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　4.加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步完善社會(huì)信用信息共享平臺(tái)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革；完成機(jī)關(guān)單位公車(chē)改革，啟動(dòng)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公車(chē)改革。

　　★關(guān)鍵詞　 兩岸交流合作

　　目標(biāo):打造戰(zhàn)略支點(diǎn)城市

　　拓展“一區(qū)三中心”建設(shè)實(shí)效，創(chuàng)新臺(tái)胞投資興業(yè)和生活居住服務(wù)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取兩岸產(chǎn)業(yè)合作先行先試政策，爭(zhēng)取國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點(diǎn)示范。

　　★關(guān)鍵詞 綠色發(fā)展

　　目標(biāo):提升可持續(xù)發(fā)展能力

　　1.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加大新能源汽車(chē)推廣力度，持續(xù)推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)。

　　2.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推廣小流域治理試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。加大城市黑臭水體整治力度，推動(dòng)筼筜湖片區(qū)污染綜合治理。

　　3.完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。探索引入排污權(quán)、節(jié)能量、碳排放權(quán)等市場(chǎng)機(jī)制。

　　★關(guān)鍵詞 補(bǔ)短板

　　目標(biāo):促進(jìn)公共服務(wù)均等化

　　1.完善就業(yè)和社會(huì)保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%目標(biāo)內(nèi)。

　　2.增加基本公共服務(wù)供給。新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，幼兒園學(xué)位6千個(gè)。啟動(dòng)新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升改造工程。保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)8082套，基本建成4538套。

　　★關(guān)鍵詞 解難題

　　目標(biāo):為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障

　　1.破解土地、資金等有效供給不足創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。

　　2.破解項(xiàng)目最后一公里難題，建立覆蓋全口徑、貫穿全生命周期的“十三五”項(xiàng)目信息綜合管理平臺(tái)。

　　3.破解征地拆遷難題。運(yùn)用“五盯五促”工作法，保障征地拆遷和重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。