據(jù)海西晨報(bào)報(bào)道 近日，本網(wǎng)報(bào)道了廈門(mén)本地午托班存在安全隱患的問(wèn)題。記者昨日了解到，目前廈門(mén)市場(chǎng)的午托班約80％無(wú)證經(jīng)營(yíng)，為數(shù)眾多的午托班，幾乎處在監(jiān)管“真空”中。民進(jìn)廈門(mén)市委認(rèn)為，政府應(yīng)盡快明確午托班的監(jiān)管部門(mén)，并明確各部門(mén)的管理職責(zé)。

孩子午休家長(zhǎng)傷腦筋

　　在今年廈門(mén)兩會(huì)上，民進(jìn)廈門(mén)市委提出了《關(guān)于中小學(xué)生校外托管問(wèn)題的幾點(diǎn)建議》的提案。而此前，思明區(qū)政協(xié)民進(jìn)界別小組就聯(lián)合思明區(qū)政協(xié)教育專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了《午托班的現(xiàn)狀分析及對(duì)策》課題組，對(duì)廈門(mén)，特別是思明區(qū)午托班的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

　　課題組負(fù)責(zé)人、思明區(qū)政協(xié)常委、民進(jìn)思明總支副主委張來(lái)生在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從2004年廈門(mén)停辦小學(xué)生午餐食堂后，很多孩子的午餐、午休等午間托管問(wèn)題讓家長(zhǎng)大傷腦筋，午托班也從此應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)調(diào)查，思明區(qū)所轄的小學(xué)周邊均開(kāi)辦有午托班，有些學(xué)校如外國(guó)語(yǔ)附屬小學(xué)、演武小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等周邊的午托班數(shù)達(dá)十幾家甚至更多。

　　對(duì)這一新興行業(yè)，現(xiàn)有的法律法規(guī)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)生托管服務(wù)的條款，午托班的審批、登記和管理無(wú)法可依，行業(yè)未得到認(rèn)可和規(guī)范，使得午托班大多處于地下經(jīng)營(yíng)和職能部門(mén)監(jiān)管“真空”狀態(tài)。

　　“目前廈門(mén)市場(chǎng)的午托班約80％無(wú)證經(jīng)營(yíng)，還有約20％持家政服務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)，僅個(gè)別持有衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)?！边@是張來(lái)生他們?cè)谡{(diào)研中了解到的情況。

應(yīng)盡快明確監(jiān)管部門(mén)

　　他們建議，與其等萬(wàn)一出現(xiàn)重大事故難以處理，政府不如馬上解決這一普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

　　“政府應(yīng)盡快明確午托班的監(jiān)管部門(mén)，并明確各部門(mén)的管理職責(zé)?！睆垇?lái)生建議，盡快研究出臺(tái)《中小學(xué)生校外托管管理辦法》，規(guī)范學(xué)生托管服務(wù)業(yè)的審批、管理、監(jiān)管、安全等各項(xiàng)工作。

　　在相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)之前，應(yīng)由各級(jí)政府牽頭協(xié)調(diào)工商、教育、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)午托班進(jìn)行登記、指導(dǎo)和監(jiān)管，督促?gòu)臉I(yè)者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)創(chuàng)造品牌、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。還可以依托社區(qū)，定期或不定期對(duì)午托班進(jìn)行規(guī)范檢查，對(duì)確實(shí)不合要求的午托班應(yīng)堅(jiān)決加以取締。

　　衛(wèi)生部門(mén)可以要求從業(yè)人員定期體檢，持健康證上崗，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂營(yíng)養(yǎng)膳食食譜，并提供給會(huì)員，以保證學(xué)生用餐的安全、衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)。消防部門(mén)應(yīng)協(xié)助業(yè)者解決消防方面存在的隱患，督促業(yè)者配齊消防器材，培訓(xùn)和指導(dǎo)業(yè)者學(xué)會(huì)使用消防器材，以防不測(cè)。

相關(guān)新聞：午托班登記工商部門(mén)也困惑

　　“午托機(jī)構(gòu)登記問(wèn)題，我們也很困惑。”廈門(mén)市工商局在答復(fù)民進(jìn)廈門(mén)市委提案時(shí)稱(chēng)，午托機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍涉及多個(gè)領(lǐng)域，其服務(wù)的內(nèi)容具有綜合性，該行業(yè)的性質(zhì)很難根據(jù)現(xiàn)有法律進(jìn)行定性。

　　廈門(mén)市工商局說(shuō)，這一行業(yè)如果歸入營(yíng)利性組織，由工商行政管理部門(mén)進(jìn)行登記，按目前登記準(zhǔn)入的要求，首先經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不能在居民樓內(nèi)；其次，它至少需要獲得《衛(wèi)生許可證》、《消防安全檢查合格證》等前置許可文書(shū)。如果要作為“經(jīng)營(yíng)性的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”進(jìn)行登記，則甚至沒(méi)有可操作的依據(jù)?！睹褶k教育促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定：“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！倍駷橹?，相關(guān)規(guī)定尚未出臺(tái)。如果在登記不能的情況下進(jìn)行查處取締，則確實(shí)與現(xiàn)實(shí)情況不符。

　　他們表示，希望教育、衛(wèi)生、消防等部門(mén)對(duì)此新興行業(yè)的準(zhǔn)入提出意見(jiàn)，使得工商登記有政策依據(jù)，從而也為取締不適宜的午托場(chǎng)所提供合理的前提。（記者 吳斯婷 通訊員 李明輝）

業(yè)內(nèi)人士：很少有部門(mén)“找茬”

　　“很少有人來(lái)查我們，偶爾消防部門(mén)會(huì)來(lái)檢查一下，讓我們注意一下防火安全。”在廈經(jīng)營(yíng)了6年午托班的黃先生（化名）告訴記者，他們以教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的名義辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　黃先生說(shuō)，他經(jīng)營(yíng)午托班6年時(shí)間里，基本上沒(méi)有什么部門(mén)來(lái)過(guò)問(wèn)。而這一行魚(yú)龍混雜，有些并不能保證午托班的質(zhì)量。黃先生說(shuō)，像他們周邊還有家庭作坊式的午托班，“招幾個(gè)阿姨來(lái)做飯，鋪幾張床就構(gòu)成一個(gè)午托班”。

　　黃先生說(shuō)，很多家長(zhǎng)也都是外行，都不知道要如何選擇，只是粗略地看看環(huán)境而已。他還建議家長(zhǎng)在選擇午托班時(shí)，首先看看他們的經(jīng)營(yíng)年限，最好是5年以上的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，而且是同一個(gè)老板負(fù)責(zé)。另外，每個(gè)年級(jí)最好有8名以上的學(xué)生，說(shuō)明他們的生源比較穩(wěn)定。（記者 倪立婧）