
漫畫/朱利軍
居委會因與開發(fā)商在社區(qū)配套用房經(jīng)費的提供上發(fā)生矛盾,在業(yè)主辦理相關(guān)落戶手續(xù)時,拒絕在“居委會意見”一欄蓋章,導(dǎo)致業(yè)主無法辦理落戶手續(xù),孩子就學(xué)遇阻。在市糾風(fēng)辦介入后,問題才得以解決。
【反映】
辦理落戶手續(xù)時 居委會拒絕蓋章
這件鬧心事發(fā)生在同安區(qū)大同街道古龍御園小區(qū)。陳女士在該小區(qū)買了一套房子,7月份剛拿到產(chǎn)權(quán)證。因為孩子小學(xué)快要畢業(yè)了,陳女士準備讓孩子就近上初中,便趕緊辦理落戶的相關(guān)手續(xù)。當(dāng)她帶齊相關(guān)材料去鳳山社區(qū)居委會準備在計生手續(xù)上蓋章時,卻遭到了拒絕。居委會給出的理由是,古龍御園小區(qū)是否屬于該社區(qū)范圍目前還沒有確定。
居委會的說法讓陳女士感到疑惑,因根據(jù)開發(fā)商說,古龍御園小區(qū)就屬于鳳山居委會轄區(qū)。陳女士于是找到開發(fā)商,工作人員出示了該小區(qū)申請樓門牌號手續(xù),其中“居委會意見”一欄蓋的就是鳳山居委會的章。工作人員還告訴她,居委會之所以不給業(yè)主們蓋章,是因為他們要求開發(fā)商提供社區(qū)用房經(jīng)費沒有被接受。
沒過多久,陳女士聽說小區(qū)里有幾戶人家的孩子因要高考,落戶手續(xù)辦好了,就是鳳山居委會蓋的章。陳女士又去找居委會,但居委會工作人員仍堅持不能辦。這時,有人建議陳女士找找熟人,也許就能辦下來。陳女士窩了一肚子火:居委會與開發(fā)商鬧矛盾,憑什么讓業(yè)主來承擔(dān)后果,擺明了就是“裹挾”業(yè)主向開發(fā)商施壓。有關(guān)系就能辦,沒關(guān)系就不能辦,這不是要讓業(yè)主們?nèi)フ谊P(guān)系通關(guān)節(jié)嗎?
【調(diào)查】
開發(fā)商與居委會對相關(guān)規(guī)定有分歧
為了解相關(guān)情況,解決群眾遇到難題,市糾風(fēng)辦召集市建設(shè)局、同安區(qū)糾風(fēng)辦、同安區(qū)規(guī)劃局、大同街道辦、古龍溫泉山莊開發(fā)有限公司、鳳山社區(qū)居委會等進行調(diào)查和協(xié)調(diào)。
在會上,市糾風(fēng)辦工作人員和行評代表弄清了事情的原委。原來,鳳山社區(qū)居委會與開發(fā)商——古龍溫泉山莊開發(fā)有限公司(以下簡稱“古龍公司”)在對《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)中,關(guān)于開發(fā)商提供社區(qū)配套用房經(jīng)費的規(guī)定理解存在分歧。
鳳山居委會表示,2008年古龍御園在建時,為支持開發(fā)商申請門牌的工作,居委會暫時在申請上蓋了章,但到目前為止,居委會還沒有接到上級明確該小區(qū)劃歸他們管轄的文件。大同街道辦也表示,目前只是意向上是要讓鳳山社區(qū)來管。那么,既然業(yè)主都入住了,管轄的社區(qū)居委會為何至今不明確呢?還是“經(jīng)費”問題,居委會表示,古龍御園的近千戶的居民如納入該社區(qū)范圍,居委會將增加很多工作量,而開發(fā)商開始表示的出資支持社區(qū)工作承諾至今沒有兌現(xiàn)。
對此,古龍公司表示,根據(jù)同安規(guī)劃局提供的古龍御園規(guī)劃設(shè)計平面圖,他們在東北角規(guī)劃建設(shè)了一個社區(qū)服務(wù)中心(在該小區(qū)紅線圖外——記者注),建筑面積1800平方米,目前正在做消防驗收。但是,大同街道辦和鳳山社區(qū)居委會反駁說,這個場所的業(yè)主是同安區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局,目前并沒有明確由社區(qū)使用。
分析產(chǎn)生上述分歧的主要原因還是古龍公司認為:《意見》是2012年的文件,而古龍御園是2008年就開建的樓盤,是否也應(yīng)按照《意見》執(zhí)行?同時,開發(fā)商只是提供建設(shè)購買社區(qū)用房的經(jīng)費,還是要連同房屋裝修和設(shè)備經(jīng)費也提供?
行評代表指出,除了《意見》外,2004年的《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于進一步做好社區(qū)用房建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)中也規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按要求落實社區(qū)用房建設(shè)項目。因此,古龍公司作為國有企業(yè),更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任,按規(guī)定支持社區(qū)建設(shè)。該司相關(guān)負責(zé)人表示,他將向上級匯報,積極來解決這個問題。
【糾正】
居委會將辦理落戶需要手續(xù)
就有關(guān)系的群眾能辦,沒關(guān)系的群眾不能辦的問題,鳳山社區(qū)居委會也作出解釋:古龍御園確實有兩戶人家因小孩要高考,居委會特事特辦為他們蓋了章。其他來辦理落戶要求計生證明蓋章的,居委會都是以“目前還沒確定該小區(qū)在社區(qū)范圍內(nèi)”為由不予蓋章。
市糾風(fēng)辦工作人員和行評代表對鳳山社區(qū)居委會拒絕為業(yè)主蓋章的做法提出了批評:部分業(yè)主的孩子正面臨高考、中考或者小升初等關(guān)鍵時刻,居委會把與開發(fā)商的矛盾“轉(zhuǎn)嫁”給群眾,實際就是“裹挾”業(yè)主逼開發(fā)商就范,這種做法是不妥當(dāng)?shù)?。居委會與開發(fā)商在社區(qū)配套設(shè)施、用房上產(chǎn)生爭議,應(yīng)通過正常渠道解決,如向上級反映或通過法律渠道等。還有,既然該小區(qū)已有業(yè)主通過社區(qū)辦理了落戶所需的手續(xù),對其他業(yè)主也應(yīng)一視同仁,區(qū)別對待會讓群眾誤解為“有熟人才能辦事”,還可能產(chǎn)生權(quán)力尋租的空間。
大同街道辦、鳳山社區(qū)居委會表示,將會立即糾正損害群眾利益做法,通過正常渠道與開發(fā)商解決爭議,對古龍御園小區(qū)業(yè)主辦理落戶,按規(guī)定需要居委會所出具手續(xù)的,社區(qū)居委會都將給予辦理。