海都閩南網(wǎng)訊 必須配備營養(yǎng)師、持有崗位證書的護(hù)理人員的數(shù)量不能低于一定比例、有相應(yīng)章程和管理制度……今后，在廈門開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將有“門檻”。昨日，廈門市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（下稱《辦法》），并將于明年1月1日起實(shí)施。

　　年度考評(píng)不合格將限期整改

　　廈門已逐漸步入老齡化城市行列。截至2010年底，廈門共有戶籍人口180.9萬人，其中，60歲以上老年人23.4萬。目前，廈門共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)35家，總床位5072張。其中，公辦養(yǎng)老院5家，床位1852張；民辦養(yǎng)老院30家，床位3220張。

　　此次，廈門在全省率先出臺(tái)了這一地方性管理法規(guī)。因考慮到規(guī)章的不易變動(dòng)和簡(jiǎn)潔精練特點(diǎn)，《辦法》在立法時(shí)不少具體的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)并未明確。民政局將在明年元旦前出臺(tái)配套措施，明確床位數(shù)、開辦經(jīng)費(fèi)等具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，民政部門將制定年度考評(píng)和等級(jí)評(píng)定制度，年度考評(píng)不合格的，將限期整改。

　　必須配備營養(yǎng)師和護(hù)理人員

　　《辦法》明確，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其送養(yǎng)人簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同。合同包括：服務(wù)內(nèi)容和方式；服務(wù)期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；爭(zhēng)議解決方式等。合同期限一般不超過5年，到期可續(xù)簽。

　　《辦法》要求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備適當(dāng)數(shù)量的營養(yǎng)師和持有崗位證書的護(hù)理人員。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時(shí)，要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的生活自理能力和護(hù)理的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全護(hù)理、半護(hù)理和自理三級(jí)護(hù)理服務(wù)。護(hù)理人員和全護(hù)理老人比例不低于1:4，和半護(hù)理老人比例不低于1:6，與自理老人比例不低于1:10。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要定期編制老年人營養(yǎng)食譜。定期為收住的老年人檢查身體，建立健康檔案。對(duì)患傳染病的老年人，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)采取必要的隔離、治療，并通知送養(yǎng)人。建立24小時(shí)值班制度，定期對(duì)老年人使用的餐具和住處進(jìn)行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。

　　此外，除經(jīng)民政部門同意外，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得收住非老年人。

　　新辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可優(yōu)先劃撥用地

　　《辦法》要求，申請(qǐng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須符合廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局專項(xiàng)規(guī)劃；有相對(duì)獨(dú)立的固定服務(wù)場(chǎng)所，并符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫等標(biāo)準(zhǔn)，以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　《辦法》明確，對(duì)新辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)，可以采用劃撥方式優(yōu)先供地。按照法律、法規(guī)規(guī)定采用有償方式供地的，給予適當(dāng)優(yōu)惠。不過，未經(jīng)依法審批，不得改變其性質(zhì)和用途。

　　對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，廈門已有床位建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營補(bǔ)貼?！掇k法》出臺(tái)后，還將盡量提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加床位綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼，“三無”、“五保”和“有特殊困難老人”入住非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼等新的補(bǔ)貼種類。

　　近年來，廈門不斷加大資金投入，完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。去年，投資1個(gè)億的廈門市社會(huì)福利中心改擴(kuò)建工程投用。目前，集美、海滄區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目已完工，即將投用；同安、翔安區(qū)社會(huì)福利中心項(xiàng)目也已開工，將實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外公辦福利中心全覆蓋。（本網(wǎng)記者 鄭友賢）