維護(hù)被征收人權(quán)益

　　廈門市十分注重和諧征遷工作，堅(jiān)決維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，通過完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序，及時(shí)破解土地房屋征收工作瓶頸，按時(shí)完成各項(xiàng)征收指標(biāo)和任務(wù)，確保建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。

　　廈門北站已成為美麗廈門一道靚麗的風(fēng)景線。（資料圖 記者 王協(xié)云 攝）

　　

　　兩岸金融中心項(xiàng)目征收前。兩岸金融中心建成后的效果圖。

建立創(chuàng)新征遷模式

　　廈門市以“美麗廈門 共同締造”為指引，逐步建立起“法制、陽光、創(chuàng)新、安居”的征遷模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。2014年1至9月，我市完成征收土地面積906.12萬平方米（含收回國有土地），完成征收房屋建筑面積223.06萬平方米。

法制

　　完善政策體系 保證依法征收

　　今年以來，我市出臺(tái)多項(xiàng)征收補(bǔ)償政策從宏觀上規(guī)范征收行為，同時(shí)制定下發(fā)國有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)?6種常用格式文本，從微觀層面進(jìn)一步規(guī)范征收操作流程。

　　為處理好征收過程中產(chǎn)生的矛盾、糾紛，各區(qū)各出“妙招”，包括設(shè)置流動(dòng)法庭，聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)作為項(xiàng)目法律顧問，依申請(qǐng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行聽證等。

　　加大供給力度，完善補(bǔ)償政策

　　作為全市土地房屋征收主管部門，市國土房產(chǎn)局從解決實(shí)際問題和兼顧不同層面需求出發(fā)，積極調(diào)研，報(bào)請(qǐng)市政府先后完善了多項(xiàng)征收補(bǔ)償政策。

　　今年以來，我市出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整我市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度在6%-16%之間，有利于保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。出臺(tái)《廈門市人民政府關(guān)于調(diào)整劃撥土地辦理流程的批復(fù)》，簡(jiǎn)化征收程序，用地批文不再作為房屋征收公告發(fā)布要件，進(jìn)一步完善征收審批程序。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整我市土地房屋征收委托業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提高我市征收服務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，讓征收服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展更加規(guī)范。

　　上述各項(xiàng)制度政策從宏觀上規(guī)范征收行為，制定下發(fā)國有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)?6種常用格式文本，從微觀層面則進(jìn)一步規(guī)范征收操作流程。為加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，今年7月，市國土房產(chǎn)局、市重點(diǎn)辦、市土地房屋征收中心及相關(guān)部門聯(lián)合開展“突破我市重點(diǎn)項(xiàng)目征收難問題”專題調(diào)研，形成加強(qiáng)司法強(qiáng)制保障、推進(jìn)信息化建設(shè)、完善征收資金包干機(jī)制等9方面專題調(diào)研成果。

　　設(shè)置流動(dòng)法庭，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛

　　土地房屋征收工作涉及被征收群眾的切身利益，征收過程中難免會(huì)引發(fā)各類矛盾和糾紛。如何處理好征收過程中產(chǎn)生的矛盾、糾紛，各區(qū)各出“妙招”:

　　妙招一:重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)置流動(dòng)法庭。海滄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征收點(diǎn)門口“海滄區(qū)人民法院征地拆遷流動(dòng)法庭”的牌子很醒目。流動(dòng)法庭設(shè)調(diào)解員，不但提供現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢，還負(fù)責(zé)調(diào)解被征收人內(nèi)部涉及土地房屋買賣、贈(zèng)予等糾紛以及涉法涉訴案件。

　　妙招二:律師團(tuán)隊(duì)助力依法征收。思明區(qū)試點(diǎn)聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)作為項(xiàng)目法律顧問工作機(jī)制。以軌道交通1號(hào)線項(xiàng)目思明段為例，法律顧問從征收補(bǔ)償方案制定、公示征求意見及反饋、征收公告發(fā)布和征收實(shí)施等全過程，進(jìn)行把關(guān)，做好法律咨詢、宣傳及司法應(yīng)訴等工作，確保依法規(guī)范征收。

　　妙招三:依法聽證促和諧征收。自《廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置暫行辦法》頒布實(shí)施以來，白云大道（舊324國道-同南公路段）建設(shè)項(xiàng)目（祥平街道段）成為我市首例依申請(qǐng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案聽證的項(xiàng)目。

陽光

　　加強(qiáng)信息化建設(shè) 征收工作公開透明

　　被征收戶在抽取商談流水號(hào)。

　　市民通過土地房屋征收信息網(wǎng)可以查閱我市現(xiàn)行的征收補(bǔ)償政策、征收項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等，也能在線咨詢具體補(bǔ)償事宜；此外，市土地房屋征收中心也將搭建征收信息微信公眾服務(wù)平臺(tái)，讓市民能通過手機(jī)隨時(shí)隨地了解我市征收信息；同時(shí)，全市征收項(xiàng)目管理系統(tǒng)也正在開發(fā)中，預(yù)計(jì)將于2015年投入使用。

　　我市征收工作的信息化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，用技術(shù)手段保證征收工作的公開透明。今年以來，市土地房屋征收中心啟動(dòng)廈門市土地房屋征收信息網(wǎng)建設(shè)。2014年7月16日，網(wǎng)站正式上線運(yùn)行，這是我市首個(gè)市、區(qū)征收部門統(tǒng)一發(fā)布征收信息的平臺(tái)，改變以往市、區(qū)各自為陣的局面。

　　利用土地房屋征收信息網(wǎng)，市民可以查閱我市現(xiàn)行的征收補(bǔ)償政策、征收項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等，也能在線咨詢具體補(bǔ)償事宜。據(jù)了解，市土地房屋征收中心將搭建征收信息微信公眾服務(wù)平臺(tái)，讓市民能通過手機(jī)隨時(shí)隨地了解我市征收信息。全市征收項(xiàng)目管理系統(tǒng)也正在開發(fā)中，預(yù)計(jì)將于2015年投入使用。該系統(tǒng)啟用后，項(xiàng)目啟動(dòng)、方案審核（含安置房指標(biāo)核定與管理）、商談、協(xié)議生成、協(xié)議審核、協(xié)議報(bào)備等過程將全部通過它完成。系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)電子檔案同步存儲(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范征收操作行為，提升征收工作效率和管理水平。

　　近期在全市范圍內(nèi)開展的“堅(jiān)決糾正不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放房屋征收補(bǔ)償款專項(xiàng)整治”工作，重點(diǎn)對(duì)國務(wù)院令第590號(hào)頒布實(shí)施以來國有土地上房屋征收與補(bǔ)償情況進(jìn)行清查，市國土房產(chǎn)局、市土地房屋征收中心將組織對(duì)各區(qū)自查情況進(jìn)行檢查。