數(shù)據(jù)

我市工業(yè)用地

　　76.5平方公里

　　已接近上限，今后新增工業(yè)用地不到25平方公里

　　目前，全市已建成的工業(yè)用地面積是76.5平方公里，占全市建設(shè)用地總面積的24.4%。國家規(guī)定的工業(yè)用地占城市規(guī)劃用地的上限是30%。按這個(gè)上限來算，廈門市今后新增工業(yè)用地不到25平方公里，工業(yè)用地比較緊張。

　同步

　　閑置等升值？

　　新規(guī)叫停

　　買下工業(yè)用地后，閑置不用坐等升值，變身“地主”？工業(yè)用地新規(guī)的實(shí)施，杜絕了這類投機(jī)行為。《廈門市推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》，對我市工業(yè)用地的使用，有了明確的規(guī)定，閑置不用，或利用低效，都有可能被收回。

　　《意見》稱，對受讓人因自身原因未按約定投資建設(shè)構(gòu)成土地閑置的，國土房產(chǎn)部門必須依法處理，滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，應(yīng)按規(guī)定以土地出讓價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回其土地使用權(quán)。

　　我市還將建立低效利用土地退出機(jī)制。低效工業(yè)用地企業(yè)在收到認(rèn)定通知之日起兩年內(nèi)，未能自行整改，也未申請空閑土地分割轉(zhuǎn)讓或采取其他措施盤活土地的，政府可以協(xié)商方式收回土地，退還原土地出讓金并給予銀行利息以及其他合理補(bǔ)償。 （本報(bào)記者 劉艷）

　　備受關(guān)注的《廈門市推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》于11月3日起實(shí)施。接下來的5年內(nèi)， 我市工業(yè)用地審批將更嚴(yán)格，工業(yè)用地門檻提高。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此舉用倒逼的機(jī)制，推動(dòng)我市制造業(yè)從低端向高端發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

亮點(diǎn)

　　門檻提高　　　　　　　　　　

　　實(shí)行負(fù)面清單制度

　　根據(jù)《意見》，新增工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入《廈門市工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃》確定的各專業(yè)化工業(yè)園區(qū)。

　　《廈門市工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃》確定的各工業(yè)園區(qū)應(yīng)劃定不少于5%的土地用于統(tǒng)建通用標(biāo)準(zhǔn)廠房，統(tǒng)籌安排具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)入駐，采取租賃方式或先租后讓的方式提供，租讓期限不超過20年。用于出租的通用廠房應(yīng)設(shè)定一定的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，具體實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信部門會(huì)同各園區(qū)管委會(huì)另行制定。

　　市經(jīng)信部門將會(huì)同市發(fā)改部門定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，并實(shí)行負(fù)面清單制度，明確各產(chǎn)業(yè)區(qū)的主導(dǎo)行業(yè)和禁入行業(yè)（或工藝環(huán)節(jié)）。

要求更嚴(yán)　　　　　　　　　　

　　工業(yè)用地不得建設(shè)成套住宅

　　新增及改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，除特殊工藝流程和地質(zhì)環(huán)境影響外，廠房建筑應(yīng)在4層以上（含4層），但廠房建筑原則上不得超過8層（含8層）。

　　《意見》還要求，工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重不得超過7%，不得建設(shè)成套住宅、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

　租讓時(shí)間　　　　　　　　　　

　　一般工業(yè)項(xiàng)目用地租讓不超過20年

　　《意見》明確，我市將積極嘗試工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”的供地方式，由中標(biāo)人或競得人先行承租土地進(jìn)行建設(shè)，通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后，符合合同約定條件的，再辦理土地出讓手續(xù)。

　　我市還將實(shí)行新增工業(yè)用地租讓彈性年期制，一般工業(yè)項(xiàng)目用地租讓年期合計(jì)不超過20年，年限屆滿前，對項(xiàng)目綜合效益和合同履約等情況進(jìn)行評估，符合土地節(jié)約集約利用的，可以續(xù)期建設(shè)用地使用權(quán)。未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，政府無償收回土地，對已建建筑物、構(gòu)筑物按殘值補(bǔ)償。

　　對于用地面積大于300畝的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一次出讓，分期交地。

　績效考核　　　　　　　　　　

　　土地集約利用納入政績考核

　　土地集約利用，還與政績考核評價(jià)掛鉤。市國土房產(chǎn)部門將會(huì)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、環(huán)保等部門定期對各區(qū)和園區(qū)開展土地集約利用指標(biāo)評價(jià)，對土地集約用地程度較高的區(qū)和園區(qū)，給予通報(bào)和表彰，并納入政府年度績效考評工作。

　　有關(guān)人士指出，這一“指揮棒”有助于科學(xué)發(fā)展。