近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，25日，福建省教育廳、省編辦、省人社廳、省財政廳在省政府新聞辦發(fā)布會上，針對新出臺的《實施意見》進行了政策解讀。記者在會上獲悉，《實施意見》聚焦教師隊伍建設薄弱環(huán)節(jié)，針對師范教育弱化、素質能力不強、編制配備不足、結構性矛盾突出、地位待遇不夠高、管理制度不健全等一系列突出問題提出了政策舉措。

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場 （東南網(wǎng)實習生 陳舒怡攝）

　　林和平介紹《實施意見》總體情況 （東南網(wǎng)實習生陳舒怡攝）

師范院校將采取“大類招生、二次選拔” 優(yōu)質高校招生可增加面試環(huán)節(jié)

　　新聞發(fā)布會上，省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長林和平介紹，針對師范教育弱化問題，要求師范院校師范類在校生應原則上不低于三分之一以突出師范教育主業(yè)。同時，加大對師范教育支持力度，加強師范教育經(jīng)費省級統(tǒng)籌，師范專業(yè)生均撥款標準比同類非師范專業(yè)上浮50%。優(yōu)化師范教育布局結構，支持高水平綜合大學成立中小學及職業(yè)技術教師教育學院或設立師范教育專業(yè)，參與教師培養(yǎng)培訓工作。

　　《實施意見》中指出改革師范院校招生制度，合理確定師范類專業(yè)招生計劃，擴大學前教育、特殊教育及緊缺學科師資培養(yǎng)規(guī)模。研究生招生計劃向教育類相關專業(yè)傾斜。針對師范生來源不強問題，省教育廳黨組成員、副廳長陳國龍介紹，我省將多舉措選拔樂教、適教、善教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。在招生制度上，堅持師范專業(yè)安排在提前批次招生，鼓勵采取“大類招生、二次選拔”方式，辦學質量高的高校在錄取時可增加面試環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)方式上，采取公費培養(yǎng)、到崗退費、定向培養(yǎng)等方式，并提高師范生專業(yè)獎學金等，提高師范專業(yè)報考吸引力。在就業(yè)渠道上，對通過第三級認證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可不再參加全國教師資格證統(tǒng)考，由高校自行組織資格考試筆試和面試工作，對優(yōu)秀師范類畢業(yè)生可不參加全省統(tǒng)一招考筆試面試，采取專項招聘、雙向選擇的辦法錄用。

　　同時，針對師范生培養(yǎng)質量不高問題，提出實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，分類推進教師培養(yǎng)模式改革，以實踐為導向優(yōu)化教師教育課程體系，強化師范生“三字一話”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話）等教學基本功和技能訓練。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高師范生信息技術素養(yǎng)，提高教書育人和適應教學發(fā)展的能力明確師范生教育實踐不少于半年，并鼓勵教育實踐與農(nóng)村頂崗實習支教、學生課后服務相結合。開展教師發(fā)展示范校建設，推進政府、高等學校、中小學“三位一體”協(xié)同育人，啟動師范類專業(yè)認證，多舉措提高教師培養(yǎng)質量。

提高入職標準 普通高中教師學歷提升至研究生

　　《實施意見》中提出要分區(qū)域逐步將幼兒園教師學歷提升至?？埔陨蠈哟?，做到?？婆c本科并重；小學教師學歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科；初中教師學歷提升至本科；普通高中教師學歷提升至研究生。完善中小學教師公開招聘制度，建立符合不同學段、專業(yè)和崗位特點的教師招聘辦法。教育行政部門會同人社部門按照事業(yè)單位新進人員實行公開招聘制度的要求，組織用人學校與優(yōu)秀師范類畢業(yè)生在需求崗位范圍內探索開展專項招聘、雙向選擇。落實中小學校領導人員管理暫行辦法，加強任職條件和資格考核，規(guī)范選拔任用程序，確保校長隊伍具有較高的辦學治校能力和素質。

　　同時，我省將完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實職業(yè)院校用人自主權，完善教師招聘辦法，支持職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才。到2022年，職業(yè)院校新補充專業(yè)教師具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例達到60%以上。

幼兒園高、中、初級崗位結構比例調整為1∶5.5∶3.5

　　《實施意見》明確，在現(xiàn)行標準上適當提高中小學高、中級教師崗位比例，其中，小學高級教師崗位比例提高5個百分點，初中高、中級教師崗位比例分別提高5個百分點，普通高中高級教師崗位比例提高5個百分點。幼兒園高、中、初級崗位結構比例調整為1∶5.5∶3.5，特殊教育學校崗位結構比例參照初中確定。

　　同時，完善中小學職稱評價標準，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核，建立健全符合教師崗位特點的考核評價體系，強化教學工作量和教育教學實績考核，不簡單用升學率、學生考試成績、論文和課題等評價教師。林和平介紹，要全面落實教師聘后管理，全面實施教師資格定期注冊制度，建立不合格教師退出機制，防止形式主義考核檢查干擾教師正常教學，同時推進高校教師職稱制度改革，加強聘期考核，實行準聘與長聘相結合，做到能上能下，能進能出。教育、人社等部門要加強對高校自主職稱評聘事中事后監(jiān)管。深入推進高校教師考核評價制度改革，突出教育教學業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度，建立健全教學綜合考評機制。注重個體評價與團隊評價的結合，對科研團隊實行以解決重大科研問題與合作機制為重點的整體性評價。

　　省人社廳黨組成員、副廳長陳強介紹：這次新出臺《實施意見》中，在中小學、中等職業(yè)學校、技工院校增設正高級職稱序列；在現(xiàn)行標準上，再適當提高中小學高、中級教師崗位的比例，并對在鄉(xiāng)村學校任教較長的教師給予適當傾斜，進一步拓展教師隊伍職業(yè)發(fā)展的空間。繼續(xù)向高校下放教師、自然科學研究、實驗技術和社會科學研究（教育管理）等人員專業(yè)技術職務評審權，由高校自主設定聘任條件，在核定崗位結構比例內自主聘任專業(yè)技術職務，并發(fā)放聘任證書。向各設區(qū)市下放中小學、幼兒園高級教師職稱評審權，并探索將中級及以下職稱評聘權，下放到部分優(yōu)質高中學校，由學校自主評審評價、按崗聘任。

優(yōu)化縣域教師資源配置 推進“縣管校聘”改革

　　陳國龍介紹，在城鎮(zhèn)化推進過程中，人口流動給城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學水平和教育質量發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)的教師編制到校、職稱崗位到校的中小學編制人事管理制度不利于教師隊伍合理流動。因此，需要創(chuàng)新教師管理體制機制、推進中小學教師縣管校聘管理改革。

　　他介紹，去年我省遴選12個改革試點縣（市、區(qū)），深入推進教師“縣管校聘”改革。同時，積極推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。目前各縣（市、區(qū)）交流比例已達到符合交流條件教師總數(shù)的12%，其中骨干教師交流輪崗達到交流總數(shù)的20%左右，有效縮小縣域內城鄉(xiāng)之間、校際之間師資配置的差距，城鄉(xiāng)、校際師資配置不斷得到優(yōu)化。下一步教育廳將聯(lián)合有關部門按試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進、不斷完善的改革步驟，不斷推進改革逐步深化，逐步實現(xiàn)縣域師資優(yōu)化配置的目標，促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

中小學教師工資參照公務員水平

　　針對教師待遇問題，《意見》強調核定教師工資和績效工資總量時要統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。要求對公益目標完成好、寄宿制及缺編的學校適當核增績效工資總量。對特殊教育學校應按不低于普通學校20%的比例核增績效工資總量，明確績效工資分配要向班主任、名優(yōu)教師和特殊崗位教師傾斜。對評上文明學校等綜合獎項的學校，其獎勵金由同級財政予以保障，并就提升鄉(xiāng)村教師待遇、維護民辦學校教師權益、推進職業(yè)院校和高校薪酬制度改革提出具體舉措。同時，要求各級黨委政府采取務實舉措提升教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位，加大教師正向激勵力度，按有關規(guī)定開展全省杰出人民教師和特級教師等評選表彰獎勵活動，明確市、縣兩級要因地制宜開展教師表揚獎勵活動。

建立鄉(xiāng)村教師生活補助制度 今年提高到每人每月平均400元

　　省財政廳相關人士表示，根據(jù)中央和省委省政府部署，省財政不斷完善財政教育投入政策，加大教師隊伍建設投入，提高教師待遇保障。2017年，全省教育支出842億元，比2012年562億元增加280億元，年均增長8.4%。我省財政教育支出占公共財政支出比重在18-21%之間，居全國前列。在支持提高教師待遇方面，從2016年起，建立鄉(xiāng)村教師生活補助制度，鄉(xiāng)村教師除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼外，按平均每人每月不低于300元的標準予以生活補助，具體由各地依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，補助額度不納入績效工資總量，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣所需經(jīng)費由省級財政予以綜合獎補。2018年獎補標準提高到每人每月平均400元，2019年提高到每人每月平均500元。2018年，此項工作省財政安排資金8200萬元。下一步，省財政廳廳將根據(jù)《實施意見》部署，提高師范生生均撥款和師范生獎學金標準，支持引導高校擴大師范生招生規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀學生報考師范生，保障優(yōu)秀師資來源。（本網(wǎng)記者 張立慶 實習生 陳舒怡）