教育部此次征求意見的“小學(xué)減負(fù)十條規(guī)定”只是聽上去很美。上海在2004年就要求一至五年級不實行百分制，小學(xué)一、二年級不考試，小學(xué)不留書面作業(yè)，但是至今都沒有完全實現(xiàn)，

　　熊丙奇認(rèn)為，雖然一直高喊“減負(fù)”，但都流于形式，這是由于我國教育最終以考試，特別是中高考來衡量學(xué)生造成的，如果考試制度不改革，減負(fù)最終也只是喊喊而已。

　　熊丙奇建議，要真正減負(fù)擔(dān)，一方面要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，需要建立新的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教育撥款體系，打破擇校利益鏈；另一方面，改革中高考制度，建立多元評價體系，需要推進(jìn)考試社會化，同時把招生自主權(quán)歸還給大學(xué)。熊丙奇說，放權(quán)無疑動了別人奶酪，因此，期待中的義務(wù)教育均衡和中高考制度改革，只見雷聲不見下雨。

從“零起點(diǎn)”開展教學(xué)
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　　一年級新生入學(xué)后，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開展教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進(jìn)度。

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　　據(jù)了解，目前，很多學(xué)生在學(xué)前班就已學(xué)習(xí)了拼音、字母及百以內(nèi)加減法，甚至是乘除法等小學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。所以，老師在教學(xué)時針對基礎(chǔ)內(nèi)容，講得很快。

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根據(jù)學(xué)生情況調(diào)整進(jìn)度

　　北京京源學(xué)校小學(xué)部校長李曉軍表示，在教學(xué)實踐中，小學(xué)一年級都是“零起點(diǎn)”教學(xué)，有的學(xué)校有特長班或者重點(diǎn)班才會跳過這部分內(nèi)容。教學(xué)中確實也遇到很多學(xué)生學(xué)習(xí)過基礎(chǔ)內(nèi)容，通常老師會適當(dāng)調(diào)整教學(xué)方式和進(jìn)度。教學(xué)中，老師會照顧每個學(xué)生的需要。

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提前學(xué)影響孩子注意力

　　北京中關(guān)村二小的二年級女生家長秦穎表示，一年級的教學(xué)內(nèi)容女兒班上很多同學(xué)在學(xué)前班就已學(xué)了，很多孩子學(xué)得更深入，聽講就不認(rèn)真，隨意講話。而自己的女兒沒上過學(xué)前班，上課時聽講很認(rèn)真。秦穎認(rèn)為，零起點(diǎn)的教學(xué)，有利于學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，注意力集中，而過早的學(xué)習(xí)過這些知識，很多學(xué)生在課堂上都表現(xiàn)得注意力不集中。

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倒逼機(jī)制教學(xué)不受影響

　　北京教育學(xué)院副院長鐘祖榮分析，教育部要求學(xué)校進(jìn)行零起點(diǎn)教學(xué)，是希望形成一種倒逼機(jī)制。明確提出零起點(diǎn)授課，就是要告訴家長，不論孩子提前學(xué)了什么，小學(xué)老師就是需要從頭一點(diǎn)點(diǎn)講起，不受家長影響，家長不要再給孩子壓力，減少上學(xué)前就讓孩子學(xué)習(xí)很多東西的情況。

一至三年級不考試

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　　一至三年級不舉行任何形式統(tǒng)一考試；從四年級開始，除語數(shù)外每學(xué)期可舉行一次全校統(tǒng)一考試外，不安排其他統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測試不超過兩次。考試內(nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)。

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　　目前，在北京實施的八項減負(fù)措施中，已明確要求小學(xué)除語文、數(shù)學(xué)、英語每學(xué)期期末可以舉行一次全?；蛉昙墝W(xué)科考試外，其他課程不得組織考試。

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不考試減少學(xué)生心理壓力

　　李曉軍表示，學(xué)生測試多會占用教學(xué)安排。減少測試，會使學(xué)生減少心理壓力，但對于教師來說，考試又可以讓老師了解學(xué)生對知識的掌握情況。小學(xué)生成績并不是衡量老師教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考分占老師考評比重很小，還包括師德、科研、學(xué)生教育活動等多項考評內(nèi)容。

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壓力與動力？家長很矛盾

　　家長秦穎認(rèn)為，孩子不考試固然沒壓力，她的女兒一年級時，幾乎天天考試?！皢柡⒆泳o張嗎？孩子說不緊張，做卷子唄”。秦穎認(rèn)為，適當(dāng)?shù)目荚?，對孩子是督促，關(guān)鍵是考完后的正確引導(dǎo)很重要。她說，孩子一開始拿到卷子，只知道分?jǐn)?shù)，不知道哪道題錯了，錯在哪兒。后來知道得多了，就會注意。家長柳先生也表示，不考試沒壓力是好事，但將來推優(yōu)等還是要看成績。

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不排位“考試”以查漏補(bǔ)缺

　　鐘祖榮認(rèn)為，小學(xué)一至三年級不考試會影響教育質(zhì)量，但考試是檢測教育效果的需要，不在于考不考，而是考完后怎么看待學(xué)生的分?jǐn)?shù)。考試的目的不是用于排隊，如果將分?jǐn)?shù)排隊，用于將來成為升學(xué)選擇的工具則不提倡，如果只是查看是否掌握了學(xué)習(xí)內(nèi)容，查找漏洞，則是可以的。

全面取消百分制
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　　實行“等級加評語”的評價方式，采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學(xué)生成長。全面取消百分制，避免分分計較。

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　　目前北京的學(xué)校已經(jīng)采取了等級評價方式，期末考試也不公布學(xué)生成績，只以等級告知學(xué)生。

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關(guān)注成績是參考不是排位

　　李曉軍校長介紹，現(xiàn)在北京的學(xué)校已經(jīng)采取等級的方式告知學(xué)生的成績。對于學(xué)校老師來說，最主要的是看到學(xué)生的成績變化，而不是進(jìn)行排位，因此，在期末時，都是用等級成績盡量鼓勵學(xué)生為主。老師對于學(xué)生的成績，也主要是進(jìn)行參考，做到心中有數(shù)。

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無成績壓力保護(hù)孩子自尊

　　秦穎說，女兒的學(xué)校已很久不報分?jǐn)?shù)了?！昂⒆拥膲毫ν耆珌碜杂谖摇?。秦穎說，考得不好時，孩子會解釋哪里考得不好，以后會注意。考完試，老師會給家長發(fā)短信，告知班里有多少孩子是100分，80分有多少人，85至90分多少人，但除了100分的孩子會點(diǎn)名外，其他的都只向家長匯報總數(shù)，秦穎認(rèn)為，這種方式可以保護(hù)孩子在學(xué)校的自尊心。

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小學(xué)分?jǐn)?shù)難反映真實差異

　　鐘祖榮說，在小學(xué)階段，實行等級評分是因為分?jǐn)?shù)的精確化并不能反映學(xué)生真正的差異，小學(xué)生的成績相差幾分并不能說明太多問題。

　　因此，使用等級評分可以縮小成績分?jǐn)?shù)差異，讓學(xué)生的心理上更好接受，這也是教育界非常樂于看到的。

□官方表態(tài)
減負(fù)標(biāo)本兼治需全社會討論

　　昨天，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，減負(fù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需政府、學(xué)校、家庭、社會共同努力，標(biāo)本兼治。“減負(fù)十規(guī)”公開征求意見，是要充分聽取社會各界意見和建議，集思廣益，切實把小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。教育部希望通過此舉，開展學(xué)生減負(fù)工作大討論，匯集教育智慧，更新教育觀念，避免出現(xiàn)“學(xué)校減負(fù)，社會增負(fù)”、“教師減負(fù)，家長增負(fù)”的現(xiàn)象。

□其他減負(fù)措施

　　陽光入學(xué)。各地要在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時，嚴(yán)格實行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書和考級證明。縣區(qū)教育行政部門要利用多種方式公開小學(xué)和初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結(jié)果，推行統(tǒng)一網(wǎng)上報名招生。

　　均衡編班。按隨機(jī)方式對學(xué)生和教師實行均衡編班。嚴(yán)禁以各種名目分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。編班過程要邀請家長、社區(qū)代表、人大[微博]代表和政協(xié)委員等參加，接受監(jiān)督。

　　一科一輔。教輔材料購買遵循“一科一輔”和自愿原則。學(xué)校教師不準(zhǔn)向?qū)W生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。

　　嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。學(xué)校和教師不得在課余、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課。公辦校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)。

　　每天鍛煉一小時。安排好課間操、眼保健操或大課間活動，確保學(xué)生體育鍛煉時間。

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