新華社北京12月25日電題：從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變——全國(guó)人大代表建議辦理進(jìn)一步突出質(zhì)量、聚力落實(shí)、破解難題

  新華社記者任沁沁、劉碩

  “很多代表建議延長(zhǎng)春節(jié)假期，我委認(rèn)真分析研判，積極推動(dòng)優(yōu)化節(jié)假日安排，2026年春節(jié)放假9天并減少調(diào)休，回應(yīng)了社會(huì)期待……”近日，國(guó)家發(fā)展改革委的一份報(bào)告中，一個(gè)溫暖的民生期盼變成現(xiàn)實(shí)。

  這是2025年全國(guó)人大代表建議辦理落實(shí)的縮影。日前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)主任郭振華、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔分別作的關(guān)于十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。其中，代表工委的報(bào)告顯示，會(huì)議期間，代表們提出的9160件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。代表建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，將代表的關(guān)注關(guān)切、真知灼見(jiàn)具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)和落實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作中。

  與代表“常來(lái)常往”，向代表高質(zhì)量答復(fù)

  財(cái)政部完善“網(wǎng)格化”服務(wù)代表機(jī)制，溝通約5100人次；生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等單位通過(guò)面商、調(diào)研等方式，更好傾聽(tīng)代表聲音；國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新實(shí)施“辦前問(wèn)需—辦中互商—辦后問(wèn)效”全鏈條溝通，聯(lián)系代表2498名，溝通超3500人次……

  高效、有效的溝通是辦好代表建議的基礎(chǔ)。各承辦單位將“辦理溝通”拓展為“常態(tài)溝通”，以“面對(duì)面”“肩并肩”的互動(dòng)，打破以往“文來(lái)文往”的窠臼，建議辦理從“有來(lái)有往”升級(jí)為“常來(lái)常往”。

  在此基礎(chǔ)上，各承辦單位著力提升建議辦理答復(fù)質(zhì)量。文化和旅游部結(jié)合代表履職經(jīng)歷和建議內(nèi)容，有針對(duì)性地研擬答復(fù)內(nèi)容；國(guó)務(wù)院國(guó)資委增強(qiáng)“向前多走一步”意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)主辦建議會(huì)商；國(guó)家稅務(wù)總局辦結(jié)建議后，選取部分代表建議上門(mén)走訪、電話回訪、聽(tīng)取意見(jiàn)，評(píng)估答復(fù)落實(shí)情況。

  聚焦“急難愁盼”，建議“開(kāi)花結(jié)果”

  建議辦理的最終落腳點(diǎn)是破解難題、惠及民生。2025年，各承辦單位將代表的“金點(diǎn)子”細(xì)化為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，轉(zhuǎn)化為惠及千家萬(wàn)戶的政策，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生各個(gè)領(lǐng)域結(jié)出碩果。

  打通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)，商務(wù)部吸收代表建議，出臺(tái)發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)等舉措；市場(chǎng)監(jiān)管總局整治平臺(tái)規(guī)則濫用，推動(dòng)取消不合理“僅退款”規(guī)則，回應(yīng)了代表對(duì)公平市場(chǎng)的呼喚；中國(guó)人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，推動(dòng)小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降，讓金融活水精準(zhǔn)滴灌。

  面對(duì)代表就群眾“急難愁盼”問(wèn)題提出的建議，各承辦單位立足自身職能，把建議落細(xì)落實(shí)：教育部印發(fā)加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施，緩解學(xué)生焦慮；民政部爭(zhēng)取資金實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等集中照護(hù)，修訂兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部集中整治物業(yè)服務(wù)問(wèn)題，讓“家門(mén)口的煩惱”有解；水利部全面推行“3+1”農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，推動(dòng)農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變……

  一些承辦單位將代表建議辦理與推動(dòng)重點(diǎn)工作有效結(jié)合、同向發(fā)力。結(jié)合相關(guān)建議辦理，工業(yè)和信息化部籌備成立人形機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快推動(dòng)下一代動(dòng)力電池、汽車芯片等技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化；科技部加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；金融監(jiān)管總局出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)、上線相關(guān)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源汽車、高賠付風(fēng)險(xiǎn)燃油營(yíng)運(yùn)車“愿保盡保、凡投必保”。

  隨著越來(lái)越多“良言”變成“良策”，代表建議得以高質(zhì)量辦理落實(shí)，讓發(fā)展更有溫度、治理更顯效能、民生更具質(zhì)感。

  督出辦理實(shí)效，壓實(shí)辦理責(zé)任

  電動(dòng)自行車充電便利與否，與百姓生活息息相關(guān)。在代表建議推動(dòng)下，國(guó)家能源局出臺(tái)行動(dòng)方案，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)為34萬(wàn)個(gè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施提供“三零”接電服務(wù)，節(jié)省辦電投資近6億元。

  把代表建議轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)社會(huì)治理效能的“實(shí)策”，讓代表建議成為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展痛點(diǎn)的“良方”，離不開(kāi)有關(guān)方面的監(jiān)督推進(jìn)。

  重點(diǎn)督辦建議是推動(dòng)落實(shí)的“牛鼻子”。2025年4月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議審議確定23項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及具體建議231件，交由20家承辦單位牽頭辦理，10個(gè)專門(mén)委員會(huì)督辦，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)采取多種方式齊發(fā)力，提升“督”的效能：全國(guó)人大憲法法律委、環(huán)資委等組織督辦座談和專題調(diào)研，監(jiān)察司法委、教科文衛(wèi)委等實(shí)地調(diào)研、加強(qiáng)督辦，財(cái)經(jīng)委分類施策、針對(duì)性推動(dòng)重點(diǎn)督辦建議落實(shí)落地……

  一分部署，九分落實(shí)。各建議承辦辦理單位釘牢“落實(shí)釘”，發(fā)揮向內(nèi)“督”的主動(dòng)性，最高人民法院、最高人民檢察院要求以釘釘子精神抓好落實(shí)；中央組織部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等單位負(fù)責(zé)同志帶頭協(xié)調(diào)難點(diǎn)問(wèn)題，審定辦理方案，推動(dòng)建議辦理從“辦結(jié)”向“辦優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

  從民生小事到國(guó)之大者，代表們用腳步丈量民情，用筆尖凝聚民智，承辦單位以務(wù)實(shí)作風(fēng)破解發(fā)展難題。“民有所呼、我有所應(yīng)”，化作中國(guó)大地上一次次充滿煙火氣、透著生命力的全過(guò)程人民民主實(shí)踐。