近期，記者在吉林、江西等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，本為引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)省支出的政府采購(gòu)，竟成了一些不法分子中飽私囊的“幌子”。一些專家指出，政府采購(gòu)在“審批關(guān)”、“招投標(biāo)關(guān)”和“公告關(guān)”都存有漏洞，使監(jiān)督形同虛設(shè)，政府吃回扣成了“明規(guī)則”。

有些地方政府采購(gòu)吃回扣成“明規(guī)則”

　　吉林省政府采購(gòu)中心行政科原科長(zhǎng)李顯增近日被法院以受賄罪判有期徒刑5年。李顯增負(fù)責(zé)吉林省內(nèi)所有事業(yè)單位的汽車采購(gòu)，因而眾多汽車公司都想方設(shè)法給他送禮。而且李顯增每購(gòu)走一臺(tái)汽車，都會(huì)收到少則1000元、多則幾千元的回扣。至案發(fā)，李顯增共收受吉林省昌運(yùn)汽車公司和吉林省華生汽車公司等數(shù)家汽車企業(yè)賄賂款6.5萬元。

　　李顯增在法庭上供述：“省內(nèi)的任何事業(yè)單位購(gòu)買工作用車，都必須通過我們采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)，這是省政府規(guī)定的，否則財(cái)政撥款支付不出去。不經(jīng)過我們采購(gòu)，也辦不了手續(xù)，更落不上車籍?！?/P>

　　“所以商家為了和我搞好關(guān)系多掙錢，他們給我回扣，想讓我長(zhǎng)期購(gòu)買他們的汽車，我利用職務(wù)的便利為他們謀取了利益，所以就收了回扣款，這在政府采購(gòu)中已不是什么‘潛規(guī)則’，幾乎成了人人皆知的‘明規(guī)則’。”李顯增說。

　　與李顯增一同被查處的還有吉林省政府采購(gòu)中心采購(gòu)處原副處長(zhǎng)張春山等6名政府采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人。張春山因拿了7萬余元回扣，也被吉林市中級(jí)人民法院判刑。

　　記者在江西了解到，金溪縣教育局原局長(zhǎng)辛銘因受賄121萬余元，被法院判處有期徒刑8年。其中，辛銘在學(xué)校課桌、教學(xué)器材等采購(gòu)業(yè)務(wù)中，收受經(jīng)銷商賄賂15.9萬元，收受其他人的賄賂財(cái)物8 .9萬余元。據(jù)了解，在采購(gòu)中，辛銘不惜“明碼標(biāo)價(jià)”，對(duì)每套學(xué)生課桌就要收取銷售商15元回扣。

　　“小到學(xué)校教學(xué)設(shè)備采購(gòu)，大到基建項(xiàng)目，都必須由辛銘拍板?！苯魇∧铣强h人民檢察院查辦此案的一名檢察官說，在采購(gòu)中明暗回扣盛行，權(quán)錢交易明顯。

　　而日常辦公支出的“高價(jià)”采購(gòu)，因少了些“偽裝”更易被公眾發(fā)現(xiàn)。云南省昆明市財(cái)政局、紀(jì)委和公安局等多個(gè)部門近期被曝集體“高價(jià)”采購(gòu)。其中，昆明市財(cái)政局采購(gòu)4臺(tái)服務(wù)器、68臺(tái)臺(tái)式機(jī)、8臺(tái)筆記本電腦，成交價(jià)57萬余元，比市場(chǎng)價(jià)高出一倍。昆明市中級(jí)人民法院采購(gòu)125臺(tái)筆記本電腦，每臺(tái)6760元，而中標(biāo)機(jī)型市場(chǎng)價(jià)為5099元，一單生意就比正常價(jià)格高出21萬元。

　　“一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系?！痹鴧⑴c過政府采購(gòu)的一位吉林省長(zhǎng)春市供貨商稱，“高價(jià)”采購(gòu)只是一些地方政府采購(gòu)中的冰山一角?！百I的東西次一點(diǎn)，供應(yīng)商賺一點(diǎn)，回扣拿一點(diǎn)”是一些地方政府采購(gòu)的“明規(guī)則”。少數(shù)負(fù)責(zé)采購(gòu)的公職人員甚至?xí)凸┴浬獭肮仓\”賺取差價(jià)。

審批、招標(biāo)、公告：環(huán)環(huán)皆有“漏洞”

　　財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)政府采 購(gòu) 規(guī) 模 保 持 了 快 速 增 長(zhǎng) 態(tài) 勢(shì) ，2002年為1009.6億元，2009年突破7000億元。2010年則達(dá)到8422億元。財(cái)政部有關(guān)人士坦承，由于政府采購(gòu)制度改革起步較晚，還存在處罰和監(jiān)督不到位的問題。

　　“監(jiān)督不到位具體體現(xiàn)在政府采購(gòu)中‘審批關(guān)’、‘招投標(biāo)關(guān)’和‘公告關(guān)’都存有‘漏洞’，使一些地方的監(jiān)督形同虛設(shè)?！奔质∩鐣?huì)科學(xué)院研究員傅大中說。

　　據(jù)記者調(diào)查，政府采購(gòu)先由采購(gòu)單位報(bào)預(yù)算到財(cái)政部門，財(cái)政部門審批后將通知下發(fā)給政府采購(gòu)中心，此為“審批關(guān)”；采購(gòu)中心組織招投標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦得分高的投標(biāo)商 ， 并 進(jìn) 行 選 擇 ， 此 為 “ 招 投 標(biāo)關(guān)”；最后是“公告關(guān)”，中標(biāo)后，在政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，讓社會(huì)審核。