國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)23日宣布，今后兩年各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段（即“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)），每噸分別加價(jià)290元（約每升0.21元）、370元（約每升0.32元）；2017年年底后，升級(jí)至第五階段（即“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，每噸分別加價(jià)170元（約每升0.14元）和160元（約每升0.13元）。

　　油品質(zhì)量升級(jí)后，消費(fèi)者多花錢能否真正少污染？油價(jià)是否會(huì)全線上漲？誰(shuí)為油品升級(jí)“埋單”？加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？記者23日就這些問(wèn)題采訪了相關(guān)部委、企業(yè)和專業(yè)人士。

升級(jí)成本消費(fèi)者承擔(dān)七成

　　發(fā)改委指出，上述加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)原則制定的。

　　發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于大氣霧霾的成因，汽車尾氣排放的占比在20%到30%左右，汽車的使用者應(yīng)該為這部分污染買單。根據(jù)發(fā)改委此前幾個(gè)月到不同的煉油廠進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果，最后確定由煉油廠承擔(dān)20%到30%的成本，其他成本則由汽車使用者承擔(dān)。

　　對(duì)于油品升級(jí)成本七成由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人在昨日的媒體通氣會(huì)上表示，這是按照“誰(shuí)用誰(shuí)付費(fèi)、多用多付”的原則。

各地不會(huì)立即漲價(jià)

　　發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)人士稱，這次公布了各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四、五階段價(jià)格上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著各地車用汽、柴油價(jià)格立即上漲。除北京等地提前實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí)，價(jià)格基本調(diào)整到位外，各地成品油質(zhì)量升級(jí)加價(jià)取決于各省份或城市何時(shí)升級(jí)油品質(zhì)量。

　　按照國(guó)家確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期截至今年年底，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至明年年底結(jié)束；車用汽、柴油第五階段標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期均至2017年底，這意味著2018年起各地轎車等輕型汽車必須使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。

出租車運(yùn)價(jià)

要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　發(fā)改委表示，汽、柴油價(jià)格因質(zhì)量升級(jí)提高后，中央財(cái)政將按現(xiàn)行油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)種糧農(nóng)民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼；對(duì)出租車，在運(yùn)價(jià)調(diào)整前繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。同時(shí)，各地要建立健全公路客運(yùn)、出租車運(yùn)價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并可按聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)疏導(dǎo)汽柴油加價(jià)對(duì)上述行業(yè)的影響。

聲音

　　“行業(yè)和部門一年年圍繞各自利益打‘拉鋸戰(zhàn)’。神仙打架，犧牲的卻是社會(huì)的環(huán)境和百姓的健康?！?/P>

　　——油品質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)提升嚴(yán)重滯后等，一直飽受社會(huì)詬病。背后緣由，無(wú)外一個(gè)“利”字。汽車企業(yè)和環(huán)保部門指責(zé)煉油企業(yè)阻礙了乘用車排放標(biāo)準(zhǔn)提升的日程，而國(guó)內(nèi)石油巨頭則大談“成本”與“補(bǔ)償”，振振有詞地進(jìn)行自我辯護(hù)。油品質(zhì)量升級(jí)步伐的加快，必須堅(jiān)決破除部門和行業(yè)利益的藩籬。

　　多花錢能否換來(lái)更清潔的空氣？

　　今年以來(lái)，惡劣的霧霾天氣引發(fā)社會(huì)對(duì)油品質(zhì)量加快升級(jí)的呼吁。很多消費(fèi)者提出，多花錢能否換來(lái)更清潔的空氣？

　　汽車排放的尾氣是PM2.5（細(xì)顆粒物）的主要污染源之一。近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車保有量的快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣污染的影響日益增加。一些城市空氣中PM2.5的20%左右來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣。以北京市為例，機(jī)動(dòng)車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發(fā)性有機(jī)物和22%的細(xì)顆粒物。

　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)人士稱，經(jīng)過(guò)測(cè)試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放也將減少10%。與采用國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)相比，符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的轎車尾氣中的顆粒物將減少82％，氮氧化物減少25%。

　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，油品質(zhì)量升級(jí)只是緩解霧霾污染的必要措施之一，根本改善空氣質(zhì)量需要各方面措施全面推進(jìn)。

算筆賬

升級(jí)加價(jià)后我國(guó)油價(jià)屬全球中等水平

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從全球范圍來(lái)看，我國(guó)內(nèi)地汽柴油升級(jí)加價(jià)后，價(jià)格依然處于中等水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，調(diào)價(jià)后北京地區(qū)92號(hào)汽油不含稅零售價(jià)格為5.80元/升，含稅零售價(jià)格則為8.07元/升。國(guó)際市場(chǎng)看，新加坡不含稅油價(jià)較高，其他監(jiān)測(cè)國(guó)家(地區(qū))不含稅油價(jià)基本均在每升5至6元左右；含稅價(jià)格差異則較大，英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家達(dá)到13元/升以上，亞洲的日本、韓國(guó)在10元/升左右，而稅率較低的美國(guó)僅為不足6元/升。

小貼士

我國(guó)油品標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距

　　目前，我國(guó)油品標(biāo)準(zhǔn)處于發(fā)展中國(guó)家的中上水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。

　　歐盟和日本車用汽油硫含量不高于10ppm，美國(guó)不高于30ppm。歐盟和日本車用柴油硫含量不高于10ppm，美國(guó)不高于15ppm。

　　而我國(guó)汽油國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)硫含量不高于150ppm，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不高于50ppm，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不高于10ppm；我國(guó)柴油國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不高于350ppm，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不高于50ppm，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不高于10ppm。

　　目前，汽柴油實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的只有北京，實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的有上海，廣東的廣州、深圳等六市，江蘇的南京等沿江八市，其他地區(qū)汽柴油標(biāo)準(zhǔn)均為國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ň幷咦ⅲ簆pm常用來(lái)表示氣體濃度，或者溶液濃度，1ppm為百萬(wàn)分之一。）新華 中新