海都閩南網(wǎng)訊 主持人：李 禾(本報(bào)記者)

　　嘉 賓：馬 軍(公眾環(huán)境研究中心主任)

　　劉 帥(湖南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)辦公室副主任)

　　程 潔(清華大學(xué)法學(xué)院副教授)

　　-對(duì)話背景

　　2012年1月16日，公眾環(huán)境研究中心(IPE)與美國自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)聯(lián)合發(fā)布了“113個(gè)城市污染源監(jiān)管信息公開狀況”評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告，這也是連續(xù)第3年發(fā)布該評(píng)價(jià)結(jié)果。2011年度評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我國113個(gè)城市污染源信息公開水平總體繼續(xù)提升，環(huán)境信息公開制度已初步確立，但依然處于初級(jí)階段。

　　2008年5月1日，國務(wù)院《政府信息公開條例》和環(huán)保部《環(huán)境信息公開辦法》(試行)開始實(shí)施。時(shí)至今日，兩家機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，我國環(huán)境信息公開依然處于初級(jí)階段，表現(xiàn)在一批城市的得分依然在20分之下，還表現(xiàn)在污染源“日常監(jiān)管記錄公示”和“依申請(qǐng)公開”兩個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目上，多數(shù)城市存在顯著差距，這意味著公眾依然難以有效獲取這些城市的污染源監(jiān)管信息等。

　　絕大多數(shù)城市尚未及格

　　主持人：剛過去的2011年度，我國113個(gè)城市的污染源監(jiān)管信息公開狀況如何？

　　馬軍：從2009年開始，公眾環(huán)境研究中心等兩家環(huán)保組織就合作開發(fā)了污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)(PITI)，并連續(xù)3年對(duì)全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的環(huán)境信息公開狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　從總體來說，3年來，113個(gè)城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)的平均分在穩(wěn)步提高。其中，45.13%的城市得分連續(xù)兩年攀升，也就是說，75個(gè)城市得分與2008年度比較，有較為明顯的上升。2011年平均分達(dá)40.14分，比2009—2010年度提高了4.17分，比2008年度提高了9.08分。

　　但是，我國環(huán)境信息公開依然處于初級(jí)階段。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)100分的評(píng)價(jià)體系，2011年度平均分僅為40.14分，絕大多數(shù)城市尚未及格。平均分偏低的重要原因是有一批城市得分極低，使原本得分就不高的城市環(huán)境信息公開程度進(jìn)一步滑坡?！董h(huán)境信息公開辦法》實(shí)施已超過了3年，依然有赤峰、遵義、綿陽、錦州、張家界、呼和浩特、泰安、宜賓、克拉瑪依、曲靖、延安、金昌等城市得分不足20分，這也意味著當(dāng)?shù)毓娨廊浑y以獲取污染源監(jiān)管信息。

　　劉帥：相比珠三角、長三角城市，湖南省的環(huán)境信息公開方面做得不夠好，但這幾年在幾個(gè)點(diǎn)上，在環(huán)境信息公開方面“撕開了口子”。這些“點(diǎn)”有湘西大開發(fā)環(huán)境資源保護(hù)情況調(diào)查、洞庭湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、湘江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、湘江源頭36灣礦區(qū)污染整治等，這也促進(jìn)了國家對(duì)湘江流域的環(huán)境治理。