海都閩南網(wǎng)訊 1月24日，美國總統(tǒng)奧巴馬在《國情咨文》講話中，五次提及中國，特別強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)我們的競爭對(duì)手(中國)不按規(guī)則行事時(shí)，我不會(huì)袖手旁觀，我們提出的針對(duì)中國的貿(mào)易案幾乎是上屆政府的兩倍?！毖酝庵猓绹髨D對(duì)中國打“規(guī)則”牌，要以所謂的“規(guī)則”來約束中國。

　　1月18日奧巴馬接受《時(shí)代》周刊專訪時(shí)，對(duì)這一點(diǎn)說得更加直白：美國認(rèn)為維護(hù)亞太地區(qū)和平、安全與經(jīng)濟(jì)繁榮的一個(gè)重要原則，是人人都得按游戲規(guī)則行事，都得遵守國際準(zhǔn)則；無論是海上問題還是經(jīng)貿(mào)問題，中國都不能為所欲為，規(guī)則面前“人人平等”；美中之間的摩擦沖突“源于中方”，因?yàn)橹袊宰砸暈榘l(fā)展中國家或窮國，可以推行于己有利的重商主義政策，卻不遵守那些適用于美國、歐洲或其他大國的規(guī)則。

　　上述言論充分反映了美國已把“規(guī)則”視為對(duì)付中國的新工具，并將其作為推動(dòng)“戰(zhàn)略重心東移”的新抓手，以便制訂符合自身利益的游戲規(guī)則，編織其“太平洋世紀(jì)”。

　　那么，美國所謂的“規(guī)則”到底為何？

　　在海上安全方面，美國以所謂的“航行自由”為由，并利用一些國家與中國有領(lǐng)土爭端，介入南海問題。美國要求其他國家遵守國際海洋法有關(guān)規(guī)則，自身卻并未簽署《聯(lián)合國海洋法公約》。

　　在經(jīng)貿(mào)方面，美國試圖對(duì)亞太地區(qū)的現(xiàn)行機(jī)制進(jìn)行改造和利用，確立自己在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國近來大力推動(dòng)《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》就是一例。美國有意把它改造成一個(gè)“高質(zhì)量和具有約束力”的經(jīng)貿(mào)框架，建成“下一代”自由貿(mào)易的樣板，“其他國家若想?yún)⑴c，須符合同樣的高標(biāo)準(zhǔn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力及國有企業(yè)”等，實(shí)質(zhì)是要訂新的規(guī)則、立新的標(biāo)桿。

　　在軍事戰(zhàn)略方面，1月5日，奧巴馬罕見地親臨五角大樓，推出新軍事戰(zhàn)略報(bào)告。這份題為《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的報(bào)告指出，將把美國的軍事重心轉(zhuǎn)向亞太，加強(qiáng)在本地區(qū)的軍事存在。為此，美國海軍高官宣稱，今后將把美國三分之一的海軍力量部署在西太平洋地區(qū)。可見，如何“維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”，不許任何潛在挑戰(zhàn)者的出現(xiàn)，也成為其“規(guī)則”之一。

　　其實(shí)，美國向來對(duì)“規(guī)則”采取實(shí)用主義態(tài)度，有用則用，無用則棄。比如在氣候變化問題上，國際社會(huì)早已確立了“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，美國為逃避責(zé)任，反而要求發(fā)展中國家承擔(dān)超出自身能力的責(zé)任。

　　美國必須放低身段，學(xué)會(huì)尊重亞太地區(qū)的多樣性、多元性以及他國的核心利益。更重要的是，任何想在亞太地區(qū)制造不和甚至分裂的做法，均不合時(shí)宜，必將受到該地區(qū)多數(shù)國家的反對(duì)。

　　當(dāng)前，國際秩序正經(jīng)歷深刻變革，規(guī)則博弈將是中美競爭的新領(lǐng)域。中國應(yīng)更主動(dòng)、更前瞻性地參與國際規(guī)則的制訂和議題的設(shè)置，并運(yùn)用規(guī)則來維護(hù)自身利益。只有這樣，才能更有效地增強(qiáng)自身的國際話語權(quán)，并進(jìn)一步提升中國在塑造國際規(guī)則方面的競爭力。(阮宗澤 作者為本報(bào)特約評(píng)論員、《國際問題研究》主編）