美國《基督教科學箴言報》:
中國公司沒有安保力量
過去幾天,在蘇丹和埃及兩起沒有關聯(lián)的事件中,共有50多名中國工人被劫持。這迫使中國政府不得不考慮在提升世界影響力過程中的人力成本。
被劫原因1
中國公司在危險地方投資
上海復旦大學教授沈丁立說:“中國公司在沒有評估地區(qū)不穩(wěn)定和多變因素的情況下,就前往這些危險的國家。結果遇到了麻煩——這是一個教訓?!?/P>
近年來,在非洲、亞洲和拉丁美洲,中國的企業(yè)贏得了更多建筑公路和鐵路、采礦以及建設電信網絡的合同,因此,在國外務工的中國工人人數直線上升。
根據中國商務部的統(tǒng)計,截至2011年底,共有812000名中國工人受中國公司雇傭而在國外工作。
蘇丹的綁架事件只是一系列類似事件中最新的一起。1日,商務雜志《財信》公布的名單顯示,過去5年中,在10個國家中發(fā)生的13起劫持中國人事件中,共有100多名中國公民被劫持,其中,死亡14人。
這些綁架目標包括:在哥倫比亞的化學工人、在阿富汗的建筑工程師、在巴基斯坦的電信工人、在印度尼西亞的礦工和在尼日利亞的石油工人。
在中國人眼里,這些工人好像沒有什么綁架的價值,但是,作為外國人,他們在地區(qū)沖突中是很有價值的人質。
被劫原因2
中國公司常常自帶工人
西方公司會雇傭當地工人,只有監(jiān)工是外國人,但中國公司常常自帶工人。這意味著,中國公司要搭建帳篷讓很多工人住在一起。于是,對那些希望扣押外國人做人質的犯罪團伙、游擊隊或其他人來說,他們就成為極具誘惑力的目標。
中國的承包商還常常在偏遠的地區(qū)作業(yè),并使用從國內帶去的技術人員鋪設管道、建設道路和其他基礎設施。這使問題更加復雜化。香港科技大學研究中國非洲活動的專家嚴海蓉說:“這些項目的特點是,它們常常分散在邊遠地區(qū),由于缺乏保護,更可能受到游擊隊的攻擊?!?/P>
被劫原因3
中國公司沒有安保力量
在危險地方作業(yè)的外國公司都雇有外國的保安公司,而中國公司通常沒有這種保護。雖然據報道中國的一些武裝安全人員本周已經加入蘇丹軍隊,協(xié)助搜尋失蹤的29名工人,但是中國目前還沒有成立由退伍軍人組成的私人保安公司,而美國卻有這樣的公司,具有代表性的就是黑水公司。
嚴海蓉教授說,相反,中國公司依賴的是當地的保安力量,“而他們的工作不是一直很得力。他們有麻煩?!?/P>
在中國國內,大眾一直呼吁中國政府在保護身處國外的公民時要更有魄力。中國軍隊曾實施了一系列值得稱道的救援行動。去年,利比亞內戰(zhàn)爆發(fā)時,中國動用了艦只和飛機,從利比亞撤退了35000公民。去年10月,航行在湄公河上的兩艘中國貨船上的13名中國船員被殺后,中國邊防警察部隊與老撾、緬甸和泰國的安全部隊從12月份開始,在該河流上開展了聯(lián)合執(zhí)法行動。
不過,沈教授說,中國很可能不會向國外派遣軍隊,包括像蘇丹這樣的國家。他說:“我們對他們的政治和沖突都不了解,我們能做什么?”“我們將不得不購買當地的安全服務,并且組織上盡量少出漏洞。隨著越來越多的中國人被劫持、被殺害,我們要想出保護我們人民的更好辦法?!?/P>
以色列《耶路撒冷郵報》:
中國探索自己的保護公民辦法
以色列《耶路撒冷郵報》報道稱,中國建筑工人在蘇丹被綁架事件,為中國提供了展示肌肉的機會,以顯示其并不怕使用軍事力量保護其海外公民。
美國武力解救人質被媒體當成榜樣
蘇丹南部的反政府武裝分子劫持了29名參與一條高速公路建設工作的中國工人。據報道稱,29名中國工人被反政府武裝劫持,另外18名工人及時分散躲藏到工地附近,但其中一些人可能在28日蘇丹政府軍和反政府武裝“蘇丹人民解放運動”(北方局)的交火時受傷。
中國媒體對此次事件展開了大規(guī)模報道,并呼吁中國政府在保護海外公民及投資方面更具魄力。這些報道把日前美國海豹突擊隊突襲索馬里海盜解救被劫持人質一事當作值得效仿的對象,在整個解救行動順利結束后,奧巴馬發(fā)表聲明稱,美國不會容忍對其公民的綁架活動。
中國在探索具有中國特色的保護公民辦法
中國正在探索有中國特色的保護公民辦法。2011年利比亞內戰(zhàn)期間,中國曾派軍機和戰(zhàn)艦撤離在利比亞的中國僑民。
到目前為止,中國政府對此次人質危機的反應是:呼吁有關方面“保持冷靜與克制,確保中方人員的安全,并從人道主義出發(fā),盡快釋放中方人員”。不過,中國政府也在向蘇丹施加壓力,以便被劫持中國水電集團公司工作人員盡快獲釋。在北京,外交部副部長謝杭生召見蘇丹駐華使館臨時代辦伊薩,就中國水電蘇丹項目部遇襲、29名中方人員遭劫持一事提出緊急交涉。
中國水電集團也發(fā)表聲明稱,中國水電集團和中國大使館會“不遺余力地保證被綁架者的人身安全以及解救他們。”
全球頂級保鏢訓練機構以色列國際安全學院行政總裁米爾扎·戴維說:“對于他們而言,維護信譽很重要。他們在亞丁灣有軍事存在。一定會有些事情發(fā)生。這不僅因為他們關心本國公民,還因為他們要彰顯力量?!?/P>
此次事件,武力營救難度不大
在蘇丹和南蘇丹,共有上百家中國公司和上萬名中國公民。關心這些在外中國公民的生命安全,是中國政府義不容辭的責任。而且,利比亞撤僑行動也為中國政府采取更大努力保護公民免受威脅開創(chuàng)了先例。
此外,中國在亞丁灣部署有特種部隊。在其第十批護航編隊中,包括700名突擊隊官兵。他們在亞丁灣執(zhí)行打擊海盜和護航任務。
戴維說,此次人質危機會為中國提供使用軍事力量保護其海外公民的機會。而且,由于綁匪并不專業(yè),所以營救行動“很可能會非常簡單。營救行動無需‘加農炮’,采取突襲營救很可能會取得成功”。
中國是蘇丹的重要貿易合作伙伴,是蘇丹石油資源的最大采購國。
中國專家:
兩起劫持純屬個案
中國官方研究機構的分析人士2日說,最近在蘇丹和埃及連續(xù)發(fā)生的兩起中國人遭劫持、扣留事件,仍然屬于孤立、偶發(fā)的個案,而并非意味著海外中國人已經有成為特定目標的趨勢。
中國社科院西亞非洲所非洲研究室主任賀文萍說:“兩起劫持、扣留中國人事件是孤立的、偶發(fā)的,并不意味著可能的常態(tài)化或演變?yōu)橐环N趨勢。”
一些西方媒體評析兩起事件認為,隨著中國將投資和影響力擴大到全球動蕩地區(qū),中國人已經成為被攻擊目標。
蘇丹綁架者和埃及扣留者發(fā)表的聲明均顯示,兩起劫持、扣留中國人事件并非出于仇華、反華的動機和目的。
中國奉行不干涉別國內政的外交策略,也不向海外派駐一兵一卒。其在一些動蕩國家和地區(qū)的商業(yè)投資和援助活動,推動和改善了當地的經濟社會發(fā)展。而這正是西方發(fā)達國家長期以來所漠視和忽略的。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所所長宮力說:“兩起中國人遭劫持、扣留事件,與歷史上曾經屢屢發(fā)生的一些西方國家人員被綁架、劫持、扣留事件的背景不同?!?/P>
一些西方媒體妄言,正是中國在非洲實行“新殖民主義”,招致了當地反華情緒上升和劫持扣留事件的發(fā)生。中國在其他亞非拉國家和地區(qū)也存在經濟滲透和“新殖民主義”的行動。
“所謂的中國實行‘新殖民主義’,是西方勢力的惡意杜撰和政治煽動?!睂m力說。
兩起事件也不意味著中國人在海外安全事件比率的上升,而只是相對數量的變化。
根據中國外交部的統(tǒng)計,中國出境人員年均增長30%,2010年突破6000萬人次,2011年估計突破7500萬人次。
“一些西方政治勢力和輿論大肆散布的仇華言論,以及一些當地民眾對中國援助開發(fā)工程的誤解,確實可能會誘發(fā)一定程度的不滿情緒,但這并不是普遍現(xiàn)象?!辟R文萍說。
她認為,最近的這兩起事件不會改變中國日后的海外投資大趨勢,中國與非洲的正常交往將日益緊密,同亞洲和拉丁美洲也是如此。
“此類事件是可以通過人為努力遏止發(fā)生的?!辟R文萍說。
中國對外投資日趨擴大。2008年,中國對外直接投資首次超過500億美元,比上年增長111%。目前,中國年對外投資額居全球第五位、發(fā)展中國家之首。
此前的數年間,中國人在海外零星發(fā)生數起遭遇襲擊、劫持和扣留事件。
上述分析人士承認,最新的兩起事件也敲響了警鐘,即中國開展海外投資以及其他經貿活動,既要進行經濟評估,也要進行安全風險等方面的綜合評估,以指導涉外企業(yè)和個人的行為。