海都閩南網(wǎng)訊 頻發(fā)的中國(guó)公民海外安全事件，呼喚海外安保工作更多從事后轉(zhuǎn)向事前，讓“安全網(wǎng)”編織得更牢

　　又一次成功的海外營(yíng)救，再次彰顯“中國(guó)實(shí)力”。

　　2月9日下午，在蘇丹被劫持10余天的29名同胞，飛抵首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)確保人員安全獲救，外交部門統(tǒng)一指揮、多方斡旋，相關(guān)各方共同努力，讓一起牽動(dòng)人心的突發(fā)事件得以圓滿解決。正是強(qiáng)大國(guó)家能力的托舉，讓這些同胞安然著陸。

　　從應(yīng)對(duì)海盜侵?jǐn)_的中國(guó)海軍“亞丁灣護(hù)航”，到被稱為冷戰(zhàn)之后最大規(guī)模的“利比亞大撤離”，再到成為第一個(gè)從日本地震海嘯重災(zāi)區(qū)大規(guī)模撤離本國(guó)公民的國(guó)家，我國(guó)中央、地方、駐外使領(lǐng)館和企業(yè)“四位一體”的境外安全保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)基本建立，海外中國(guó)公民的安全有了堅(jiān)強(qiáng)后盾。2008年以來(lái)，從突發(fā)各類事件的海外，我國(guó)共撤回5萬(wàn)余名中國(guó)公民。

　　然而，我們的海外安保，還需進(jìn)一步跟上公民“走出去”的步伐。僅2010年，我國(guó)出境人員就突破6000萬(wàn)人次，在海外發(fā)展的企業(yè)達(dá)16000多家。跨出國(guó)門，面對(duì)的是一個(gè)與國(guó)內(nèi)截然不同的復(fù)雜世界。更何況，勞務(wù)派遣目的地，還多為民族宗教矛盾突出、政治軍事動(dòng)蕩不斷、自然災(zāi)害嚴(yán)重頻仍的后發(fā)國(guó)家與地區(qū)。

　　外交部領(lǐng)事司的數(shù)據(jù)也顯示，2011年有關(guān)部門處理各類領(lǐng)事保護(hù)案件約3萬(wàn)起。從湄公河上的中國(guó)船員被槍殺，到阿富汗的中國(guó)工程師被劫持，頻發(fā)的海外安全事件也呼喚海外安保工作從事后轉(zhuǎn)向事前。然而，一些企業(yè)卻并未充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在項(xiàng)目調(diào)研期間充分展開(kāi)，對(duì)群體龐大的勞務(wù)派遣工作者的安全教育與安全防護(hù)也有杯水車薪之虞。面對(duì)公民的海外安保需求，尤其需要在政府主導(dǎo)下，盡快編織起以人為本、互利多贏的“安全網(wǎng)”。

　　在這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。在歐洲，很多跨國(guó)企業(yè)都擁有專門的國(guó)際問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、應(yīng)對(duì)海外投資的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　這些，我們也許無(wú)法照搬。雖然，國(guó)家層面在保護(hù)海外公民安全的投入上越來(lái)越大，但面對(duì)中國(guó)公民不斷加快的“走出去”步伐，恐怕還需企業(yè)、個(gè)人等方面更開(kāi)闊的海外投資戰(zhàn)略思維、更全面地了解掌握區(qū)域形勢(shì)、更自覺(jué)的自我保護(hù)意識(shí)；也需要我們?nèi)ゴ蛄浚河布希趪?guó)際法與反恐合作框架下，我們的安保力量是否能保障、能夠?qū)崿F(xiàn)快速救援反應(yīng)？軟件上，現(xiàn)有的相關(guān)舉措能否上升為領(lǐng)事保護(hù)專門立法？特別是，政府能否進(jìn)一步主導(dǎo)、推動(dòng)完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制與安全預(yù)案，尤其是對(duì)投資目的地利益與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評(píng)估，使海外安保的“安全網(wǎng)”編織得更結(jié)實(shí)？

　　海外安保課題，涉及公民個(gè)體安全、企業(yè)海外發(fā)展，關(guān)乎聚光燈下的中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的形象。中國(guó)的發(fā)展必然催動(dòng)中國(guó)人的腳步向更多的地方延伸。這也使境外公民的安全，需要被放到一個(gè)更加重要的位置上去研究、破題。周人杰