新華網(wǎng)沈陽(yáng)3月23日電(記者 范春生 劉品初)來(lái)自中國(guó)西部的大學(xué)生馬小江在遼寧省沈陽(yáng)市就讀期間因瑣事與同學(xué)廝打，造成對(duì)方輕傷，被送至沈陽(yáng)市和平區(qū)檢察院審查起訴。由于其表現(xiàn)一貫良好，積極悔罪并賠償了被害人經(jīng)濟(jì)損失，一旦被判有罪將影響前途，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)“污點(diǎn)封存”制度對(duì)他做出不起訴決定。

在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，刑事訴訟法修正案草案被提交十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議，其中設(shè)置的犯罪記錄封存制度和附條件不起訴制度備受關(guān)注。而在此之前，遼寧、上海等地的檢察機(jī)關(guān)探索推出“污點(diǎn)封存”制度，為一批未成年犯罪嫌疑人或在校生犯罪嫌疑人封存了青春污點(diǎn)，改變他們?nèi)松壽E的同時(shí)也助推了立法完善，更多特定嫌犯有望受益。

據(jù)沈陽(yáng)市和平區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)周偉介紹，自2009年至今，院里共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕未成年人犯罪案件207件274人，移送審查起訴未成年人犯罪案件128件196人。數(shù)據(jù)顯示，未成年人犯罪發(fā)案量逐年增加，而且呈現(xiàn)出年齡低齡化、形態(tài)團(tuán)伙化、手段成人化和暴力傾向明顯等特征。這對(duì)司法機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)提出挑戰(zhàn)。

“為了實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，院里在2010年5月開(kāi)始試行了"污點(diǎn)封存"制度?！敝軅ジ嬖V記者，所謂“污點(diǎn)封存”，是指對(duì)涉嫌犯罪的未成年人、在校學(xué)生做相對(duì)不起訴決定后，不起訴決定書(shū)不進(jìn)入其人事檔案，有條件地在檢察院內(nèi)部封存，非經(jīng)特定程序批準(zhǔn)不得對(duì)外披露，以保護(hù)違法犯罪未成年人及在校學(xué)生的合法權(quán)益。為他們復(fù)學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件，避免其因“身份標(biāo)簽”的影響而受到不公平待遇，促使其盡快回歸社會(huì)。

據(jù)了解，早在沈陽(yáng)實(shí)行“污點(diǎn)封存”制度之前，即2004年起，上海檢察機(jī)關(guān)試行“未成年人刑事污點(diǎn)限制公開(kāi)”。迄今，共對(duì)91名未成年人的相對(duì)不起訴記錄采取了限制公開(kāi)措施，91人無(wú)一再犯罪52人順利就業(yè);37人順利續(xù)學(xué)，并已有7人被大學(xué)錄取;2人出國(guó)。

建立未成年人輕罪記錄封存制度，是中國(guó)未成年人刑事司法制度現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說(shuō)：“未成年人的心理生理都在發(fā)育過(guò)程中，他們的犯罪帶有很大的或然性。對(duì)他們的犯罪記錄封存后，使得他們?cè)谌松某砷L(zhǎng)中，不會(huì)因?yàn)檫@樣的記錄耽誤上學(xué)、招工，影響前程。”

遼寧社科院研究員侯小豐認(rèn)為，未成年人和在校學(xué)生的犯罪行為，大多在主觀上具有作案動(dòng)機(jī)單純、隨意性大、主觀惡性不大等特點(diǎn)，只要社會(huì)能給其恰當(dāng)而又有效的教育、挽救措施，是能夠引導(dǎo)他們做一個(gè)健全的社會(huì)人。

“在推出"污點(diǎn)封存"過(guò)程中，遵循三個(gè)原則，一是進(jìn)行全面的社會(huì)調(diào)查，充分收集外圍資料，對(duì)犯罪嫌疑人給予綜合評(píng)價(jià)，二是人性化辦案，將教育挽救工作貫穿于刑事訴訟的始終;三是當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，在打擊犯罪的同時(shí)切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。”

對(duì)于未成年人和在校生的犯罪行為來(lái)說(shuō)，打擊僅是低層次的手段，預(yù)防才是最有效的辦法。周偉說(shuō)：“對(duì)未成年人和在校生實(shí)行"污點(diǎn)封存"，讓他們感受到法律所給予的道義體恤和人性溫暖，從而喚起其內(nèi)心的感動(dòng)與悔悟，回報(bào)社會(huì)，才是我們的最終目的?！?/p>