3月8日下午,32歲的尹默三開著自己的威志轎車從長(zhǎng)沙市烈士公園前往湘江世紀(jì)城與朋友聚會(huì)。當(dāng)時(shí)下著小雨,途徑東風(fēng)路省博物館時(shí),他看見兩名男子好像向他招手,于是將車靠邊,男子問到青竹湖20元錢去不去,尹默三不知道青竹湖在哪里,說青竹湖有蠻遠(yuǎn)吧,于是對(duì)方說25元,“我根本就沒想過要收他們的錢,看到外面下著雨,就說快上來吧,心想載一程也沒關(guān)系,反正順路。”
在車上,兩名乘客不斷問他生意怎么樣等一些話題,他說如果跑這個(gè)會(huì)餓死,這樣一趟還不夠一包煙錢。“我當(dāng)時(shí)的想法是學(xué)雷鋒做個(gè)好事,到湘江世紀(jì)城那邊讓他們下車,沒想過要真正收錢。”
快到長(zhǎng)沙汽車北站的時(shí)候,乘客突然告訴他,他們是運(yùn)管執(zhí)法人員,要他靠邊停車,他的車也被兩臺(tái)運(yùn)管執(zhí)法車前后夾住。運(yùn)管人員告訴他,他們偷拍了整個(gè)過程。
隨后,運(yùn)管人員開了暫扣單,將車輛扣押。
在做筆錄時(shí),尹默三不承認(rèn)是非法營(yíng)運(yùn),長(zhǎng)沙交通運(yùn)輸管理處第五中隊(duì)運(yùn)管人員說他不實(shí)事求是,拒絕給他做筆錄,并要他去汽車東站第四中隊(duì)找抓他的工作人員做筆錄。
之后,他到長(zhǎng)沙運(yùn)管處反映情況。一負(fù)責(zé)人稱,這不是釣魚執(zhí)法,而是市交通局、公安局、監(jiān)察局的聯(lián)合行動(dòng)。
結(jié)果是,運(yùn)管處開出罰單,對(duì)尹處以3萬元的罰款。
尹默三不服。3月12日他向岳麓區(qū)人民法院遞交了行政訴訟狀,要求運(yùn)管處歸還車輛并就釣魚執(zhí)法的行為賠禮道歉,賠償誤工費(fèi)315元。
訴狀稱,《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》第三十條第二款規(guī)定,嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式,致使公民、法人或者其他組織違法并對(duì)其實(shí)施行政處罰。被告這種釣魚執(zhí)法的行為嚴(yán)重違背了行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守合法合理、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信的基本要求。
據(jù)尹默三介紹,他之前是一家報(bào)社的記者,現(xiàn)在也在媒體工作,怎么也不可能是黑車司機(jī)。他說當(dāng)天去跟朋友聚會(huì),不過是順便想搭人一程而已。他的說法得到了朋友李先生的證實(shí)。
對(duì)于尹默三的指控,長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)周運(yùn)秋認(rèn)為他們是便衣取證,亮證執(zhí)法,是正當(dāng)?shù)拇驌舴欠I(yíng)運(yùn)的稽查活動(dòng)。
周運(yùn)秋說,他們便衣取證與上海的“釣魚執(zhí)法”的最大區(qū)別在于,他們不會(huì)主動(dòng)去攔車,只會(huì)等黑車主動(dòng)招呼,現(xiàn)在全國(guó)基本都是這種便裝取證。
據(jù)他介紹,當(dāng)天尹默三主動(dòng)???,并問執(zhí)法隊(duì)員是否要車,他們才問去青竹湖多少錢,開始說20元,尹覺得少,他們?cè)偌拥?5元。至于尹提出他并沒有收錢,周運(yùn)秋說他查了合同法,口頭約定也是合同的一種。