[提要] 武漢內(nèi)環(huán)最大湖泊沙湖不斷被填湖，湖邊蓋起了大量商品住宅，沿岸被渣土堆積，面積逐年縮小。已經(jīng)從風(fēng)光優(yōu)美的“水晶湖”，變成了日漸縮小的“城市之淚”。【我來說兩句】

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武漢內(nèi)環(huán)最大湖泊沙湖不斷被填湖、蠶食，湖邊蓋起了大量的商品住宅，沿岸經(jīng)常被渣土堆積，面積逐年縮小。沙湖已經(jīng)從當(dāng)?shù)鼐用裱壑酗L(fēng)光優(yōu)美的“水晶湖”，變成了日漸縮小的“城市之淚”。

上萬畝湖面縮減至119畝

3月28日，記者走訪了沙湖沿岸，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。湖邊鱗次櫛比蓋起了高樓，像一堆柵欄把湖圍了起來，湖面也越來越小。記者從武漢市水務(wù)局查詢到，沙湖的面積從以前的上萬畝縮減到如今的119畝。

沙湖是武漢中心城區(qū)第二大湖、內(nèi)環(huán)最大湖，被稱為武漢市的“城市之肺”。目前沙湖沿岸除了辦公樓外，水岸星城、金沙豪庭、夢(mèng)湖水岸等多個(gè)商品房樓盤數(shù)年前已盤踞在四周。

從當(dāng)?shù)鼐用衽臄z的兩組照片中能夠看出，兩年時(shí)間里，湖面已經(jīng)大幅縮小，原本還有些距離的對(duì)岸，看起來近了很多。

武漢市2005年便已頒布實(shí)施《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，2010年起又實(shí)施了《武漢市湖泊整治管理辦法》，對(duì)湖泊的整治、管理、利用給予了詳細(xì)規(guī)定，并明確了各部門各自的職責(zé)。

據(jù)了解，根據(jù)《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》要求，湖泊沿岸的工程，其建設(shè)方案必須取得水務(wù)部門的行政許可，水行政主管部門作出涉及湖泊的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可情況予以公示。 然而，記者在武漢市水務(wù)局發(fā)布的行政許可公示中，未看到有關(guān)沙湖沿岸工程開發(fā)的公示。

據(jù)水務(wù)部門介紹，這兩年來，沙湖周邊有四大工程先后開工，分別是：沙湖大橋、地鐵維修站、污水處理廠、沙湖公園改造項(xiàng)目。前三個(gè)工程已獲得水務(wù)部門的行政許可，在施工過程中，因清淤、做圍堰、建施工便道，都曾在不同程度上占用了湖面水域。

武昌區(qū)水務(wù)局方面解釋，沙湖的填湖分為兩種類型，一種是市政建設(shè)臨時(shí)占用湖面，工程完工后應(yīng)挖土還湖，另一種是在修建沙湖公園中，會(huì)少量占用一些湖面修建環(huán)湖路、景觀。而對(duì)于商品房開發(fā)使用的填湖區(qū)域，記者未得到正面解答。

大量圍湖樓盤涉嫌違規(guī)

圍湖住宅項(xiàng)目精美的宣傳頁，則統(tǒng)統(tǒng)把賣點(diǎn)放在了湖景房上。

記者在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，不少樓房距離湖面非常近。在“福星惠譽(yù)水岸國(guó)際”位于友誼大道的售樓處，售樓小姐介紹，該公司在沙湖邊有幾塊地正在蓋樓，樓盤距離沙湖都非常近。目前在建的地塊都是填湖而成的。由于地塊稀缺，很多開發(fā)商都爭(zhēng)相在沙湖邊建房子，目前沙湖沿岸房子均價(jià)在11000元/平方米左右。

而據(jù)了解，為了能多搶到土地蓋房，開發(fā)商甚至不惜采用“先斬后奏”的方式，在手續(xù)不全的情況下就開工建設(shè)。

水岸國(guó)際的7號(hào)地就曾被舉報(bào)在未獲得批文手續(xù)的情況下違規(guī)施工。對(duì)此，福星惠譽(yù)置業(yè)有限公司的宣傳負(fù)責(zé)人王峰稱，建設(shè)所用的土地都是通過土地招拍掛程序合法取得的，除了11號(hào)地開工建樓外，其他幾塊地由于資金和批文未到位，均未施工，只是在平整土地。

《武漢市湖泊整治管理辦法》明確規(guī)定，湖泊水域線為湖泊最高控制水位;湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于30米;湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于300米。湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)必要的市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物。湖泊外圍控制范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與湖泊的社會(huì)公共使用功能相協(xié)調(diào)，預(yù)留公共進(jìn)出通道和視線通廊。以此推斷，沙湖沿岸有大量的商品房樓盤不符合上述要求。

渣土亂堆加劇湖面萎縮

在湖北大學(xué)靠近湖邊的琴園，記者看到大量的渣土堆積，氣味難聞。據(jù)了解，這也是造成湖面逐年減少的罪魁禍?zhǔn)字弧８浇用窠榻B，這些渣土都是附近建設(shè)工地趁著夜間偷偷傾倒的，居民多次投訴無果。

渣土不僅影響城市整潔，還會(huì)堵塞排漬通道。城市大雨時(shí)，渣土擁堵可能引發(fā)城市內(nèi)澇。因此各級(jí)法規(guī)均禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。按照要求，建筑廢料渣土應(yīng)該采取填埋的方式處理。但在武漢，經(jīng)常有大量的渣土車隨意將渣土堆放在各個(gè)湖邊的空地上，造成嚴(yán)重污染。這一情況在沙湖、東湖、南湖等均不同程度存在。由于渣土傾倒后難以處理，長(zhǎng)時(shí)間堆放后逐漸侵占湖面。

“武漢市的渣土處理一直是個(gè)大問題，我們也在想辦法去查，但是總是有違法的?！蔽錆h市城管局局長(zhǎng)甘小明對(duì)記者說。

據(jù)介紹，城管部門有時(shí)會(huì)投入大量執(zhí)法精力，24小時(shí)值守巡查各路口，嚴(yán)防新進(jìn)渣土，同時(shí)核實(shí)渣土來源，通知工程單位按要求處理。“但是現(xiàn)在渣土量太大，清運(yùn)辦法需要進(jìn)一步研究?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為了更好地保護(hù)沙湖，2004年，武漢市政府決定對(duì)其進(jìn)行綜合治理，并在沙湖西北角水岸線旁建設(shè)以沙湖水面為主體的沙湖公園。

沙湖公園規(guī)劃總面積367萬平方米，其中陸地面積約89萬平方米，宣稱將在今年底開放。但是至今該公園的具體設(shè)計(jì)方案尚未對(duì)外公布，沿岸的居民說有時(shí)能夠看到張貼的告示，但是始終沒有見過沙湖公園的規(guī)劃圖紙。

按照《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，水行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定實(shí)施涉及湖泊的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立聽證制度。而在記者走訪過程中，沙湖沿岸的居民紛紛表示很多事情都沒有得到過事先通知。在沙湖沿岸秦園路附近居住的蔡貴敏說，很多工程都是開工之后才知道，也沒聽說附近有人參加聽證會(huì)。