關于對《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》咨詢通告征求意見的通知

　　2017年8月8日，民航局運輸司發(fā)布“關于對《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》咨詢通告征求意見的通知”。通知如下：

　　民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局，各無人機相關單位：

　　為滿足企業(yè)運營需要，拓展無人機應用服務領域，運輸司起草了《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就該咨詢通告征求意見。

　　請各單位結合工作實際研提意見，并于8月31日下班前反饋至ga@caac.gov.cn。

　　聯(lián)系人：徐勐

　　聯(lián)系電話：010-64091892

　　民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性

　　飛行活動管理辦法（暫行）

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　　器（以下簡稱“無人機”）從事經(jīng)營性飛行活動，加強市場監(jiān)管，促進無人機產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，參照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》及無人機管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）使用無人機開展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無人機駕駛員培訓類的經(jīng)營活動。

　　第三條本辦法適用的無人機類別為：

　　視距內(nèi)運行的非植保類無人機，空機重量從0到15千克，起飛全重從0到25千克；

　　超視距運行的非植保類無人機，空機重量從0到4千克，起飛全重從0到7千克。

　　植保類無人機無重量限制。

　　對于串、并列運行或者編隊運行的無人機，按照無人機總重量計算。

　　對于其他類別的無人機暫不允許開展經(jīng)營性飛行活動，民航局或地區(qū)管理局批準的試點項目除外。

　　第四條無人機從事經(jīng)營性飛行活動應當取得經(jīng)營許可。未按本辦法規(guī)定取得經(jīng)營許可證，不得使用無人機開展經(jīng)營性飛行活動。

　　第五條中國民用航空局委托行業(yè)協(xié)會實施對無人機經(jīng)營許可的監(jiān)督管理工作。

　　第二章許可申請條件及程序

　　第六條取得無人機經(jīng)營許可，應當具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營活動的主體應當為企業(yè)法人，法定代表人為中國籍公民；

　?。ǘ┢髽I(yè)應擁有不少于兩架無人機，且以該企業(yè)名稱在中國民用航空局“民用無人機實名登記信息系統(tǒng)”中完成無人機實名登記；

　?。ㄈ┬杈哂行袠I(yè)主管部門（或經(jīng)其授權）認可的培訓能力（此款僅適用從事培訓類經(jīng)營活動）；

　?。ㄋ模┩侗o人機地面第三人責任險。

　　第七條具有下列情形之一的，不予受理無人機經(jīng)營許可申請：

　?。ㄒ唬┥暾埲颂峁┨摷俨牧媳获g回，一年內(nèi)再次申請的；

　?。ǘ┥暾埲吮怀蜂N經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

　?。ㄈ┍涣腥胄袠I(yè)安全管理失信“黑名單”的企業(yè)；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。

　　第八條申請人應當通過“無人機經(jīng)營許可管理系統(tǒng)網(wǎng)站”（https：//uas.ga.caac.gov.cn）在線申請無人機經(jīng)營許可，申請人須在線填報以下信息，并確保申請材料及信息真實、合法、有效：

　　（一）企業(yè)法人基本信息；

　?。ǘo人機實名登記號；

　?。ㄈo人機駕駛員培訓機構認證編號（此款僅適用從事培訓類經(jīng)營活動）；

　?。ㄋ模┑孛娴谌素熑坞U保單信息；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)擬開展的無人機經(jīng)營項目。

　　第九條行業(yè)協(xié)會應當自申請人在線成功提交申請材料之日起十五日內(nèi)作出是否準予許可的決定。準予許可的，申請人可在線獲取電子經(jīng)營許可證，不予許可的，申請人可在線查詢原因。

　　第十條民用無人機經(jīng)營許可證所載事項需變更的，許可證持有人應當通過系統(tǒng)提出變更申請。

　　第十一條行業(yè)協(xié)會應當自申請人在線成功提交變更申請之日起十日內(nèi)作出是否準予變更的決定。準予變更的，申請人可在線獲取變更后的電子經(jīng)營許可證，不予變更的，申請人可在線查詢原因。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十二條許可證持有人開展經(jīng)營性飛行活動，應當遵守國家法律法規(guī)和無人機管理有關規(guī)定的要求，遵守空中運行秩序，確保安全。

　　第十三條許可證持有人應確保持續(xù)符合經(jīng)營許可條件。

　　第十四條許可證持有人開展經(jīng)營性通用航空飛行活動，應當采取有效的環(huán)境保護措施。

　　第十五條許可證持有人應在許可證列明的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。

　　第十六條許可證持有人應在飛行活動結束后72小時內(nèi)，通過系統(tǒng)報送相關作業(yè)信息。

　　第十七條有下列情形之一的，行業(yè)協(xié)會依法撤銷企業(yè)經(jīng)營許可：

　　（一）向不具備申請資格的申請人頒發(fā)許可證的；

　?。ǘ┮婪梢猿蜂N經(jīng)營許可的其他情形。

　　第十八條許可證持有人有下列情形之一的，行業(yè)協(xié)會應當依法辦理經(jīng)營許可證的注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬┓ǘù砣怂劳龌蛘邌适袨槟芰蛞蚱飘a(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的；

　?。ǘ┙?jīng)營許可證依法被撤銷的；

　　（三）經(jīng)營許可證持有人自行申請注銷的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

　　第十九條無人機經(jīng)營許可證不得涂改、出借、買賣或轉讓。

　　第二十條無人機經(jīng)營許可證長期有效。

　　術語解釋：

　　航空噴灑（撒）以無人機作為搭載工具，使用專業(yè)設備將液體或固體干物料按特定技術要求從空中向地面目標噴霧或撒播的飛行活動。

　　航空攝影以無人機作為搭載工具，使用專業(yè)設備獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波信息的飛行活動。

　　空中拍照以無人機作為搭載工具，使用專業(yè)設備獲取空中影像資料的飛行活動。

　　表演飛行以展示無人機性能、飛行技藝，普及航空知識和滿足觀眾觀賞為目的開展的無人機飛行活動。

　　駕駛員培訓訓練機構通過培訓駕駛技術及運行要求，以培養(yǎng)符合資質(zhì)要求的無人機駕駛員為目的而開展的無人機飛行訓練活動。

　　無人機管理的有關規(guī)定：

　　民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定（AP-45-AA-2017-03）

　　民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法（MD-TM-2016-004）

　　民用無人機駕駛員管理規(guī)定（AC-61-FS-2016-20R1）

　　輕小型無人機運行管理規(guī)定（試行）（AC-91-FS-2015-31）

　　關于民用無人機管理有關問題的暫行規(guī)定（ALD2009022）