雖然只是一名科級(jí)干部，但由于擔(dān)任工程項(xiàng)目的具體經(jīng)辦工作，通過違規(guī)審批致使國(guó)家損失千萬，還利用職務(wù)之便套錢，充當(dāng)違建“保護(hù)傘”。

　　他就是?？谑协偵絽^(qū)鳳翔街道辦事處武裝部原部長(zhǎng)謝邦瓊(副科級(jí))。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，在擔(dān)任路網(wǎng)工程項(xiàng)目簽訂組副組長(zhǎng)期間濫用職權(quán)違規(guī)審批，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失11206510元。在擔(dān)任鳳翔街道辦武裝部部長(zhǎng)、工委委員期間，利用職權(quán)多次收受他人賄賂共計(jì)415000元。

　　近日，?？谑兄屑?jí)人民法院終審判決，謝邦瓊犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，判處五年六個(gè)月。

　　縱容違建瓜分“茶水費(fèi)”

　　2011年，海口市政府決定征收瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)鐵橋社區(qū)林村、趙村等村集體土地用于修建瓊山區(qū)濱江西安置小區(qū)1號(hào)、2號(hào)路網(wǎng)改造工程。

　　2011年底，瓊山區(qū)政府成立保障性住房周邊路網(wǎng)土地征收和拆遷工作指揮部，指揮部下設(shè)協(xié)議簽訂組、審核組以及審批組。協(xié)議簽訂組負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目征收范圍內(nèi)土地及地上附著物的征收與拆遷工作，時(shí)任府城鎮(zhèn)政府武裝部部長(zhǎng)的謝邦瓊被任命為協(xié)議簽訂組副組長(zhǎng)。

　　當(dāng)年12月，海口市瓊山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與?？谑许権S房屋拆遷工程公司簽訂委托協(xié)議書，將南江花園暨濱江西安置小區(qū)1號(hào)、2號(hào)路網(wǎng)及其他路網(wǎng)范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物、附屬物的拆遷工作，以及拆遷對(duì)象的產(chǎn)權(quán)、結(jié)構(gòu)等情況的調(diào)查、登記工作委托順豐公司負(fù)責(zé)，順豐公司指派其工作人員符某(另案處理)擔(dān)任該項(xiàng)目經(jīng)理。

　　符某為騙取國(guó)家征收補(bǔ)償款，伙同瓊山區(qū)鐵橋社區(qū)居委會(huì)林村居民小組組長(zhǎng)黃某(另案處理)與?？谑蟹课菡魇辙k公室工作人員何某亮(另案處理)，將林村被征收土地范圍內(nèi)東陽(yáng)家具廠后側(cè)的一處平房實(shí)施擴(kuò)建與加層。

　　2012年初的一天，當(dāng)符某等人搶建的房屋正在施工加建第二層時(shí)，謝邦瓊帶領(lǐng)項(xiàng)目協(xié)議簽訂組人員、順豐公司工作人員前往林村開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底工作，黃某陪同配合。謝邦瓊發(fā)現(xiàn)了符某等人搶建的房屋，當(dāng)即表示征地公告后搶建的房子不予補(bǔ)償，黃某隨即向謝邦瓊提出給予關(guān)照，并表示“到時(shí)大家都有茶喝”，謝邦瓊當(dāng)場(chǎng)表示同意。過后，該平房被搶建成兩層虛假框架結(jié)構(gòu)的樓房。

　　違規(guī)審批致國(guó)家損失千萬

　　2012年4、5月的一天，謝邦瓊帶領(lǐng)項(xiàng)目協(xié)議簽訂組、順豐公司、海南中興華土地房地產(chǎn)評(píng)估公司等工作人員前往林村開展測(cè)量登記工作，由符某負(fù)責(zé)對(duì)征收范圍內(nèi)的土地、房屋及其附屬物進(jìn)行測(cè)量及辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

　　在現(xiàn)場(chǎng)，黃某向謝邦瓊提出希望將東陽(yáng)家具廠后側(cè)該棟搶建的兩層虛假框架結(jié)構(gòu)樓房按框架結(jié)構(gòu)辦理補(bǔ)償?shù)怯?，謝邦瓊看后提出質(zhì)疑，黃某遂請(qǐng)求謝邦瓊給予關(guān)照并承諾日后會(huì)予以感謝，謝邦瓊當(dāng)場(chǎng)同意。

　　檢方指控，符某隨即將該房屋與東陽(yáng)家具廠范圍內(nèi)被征收地上其他附屬物一并登記，后再辦理征收財(cái)產(chǎn)分割手續(xù)，將該房屋以份額的形式分配其家人和朋友名下。符某將相關(guān)征收補(bǔ)償審批材料上報(bào)謝邦瓊簽字復(fù)核時(shí)，謝邦瓊明知該搶建的虛假框架結(jié)構(gòu)兩層樓房不屬于補(bǔ)償范圍，仍違反規(guī)定予以審核并上報(bào)審批，致使符某、黃某、何某亮通過搶建房屋的手段獲得國(guó)家征收補(bǔ)償款共計(jì)1813960元。

　　另查明，加層搶建的兩層樓房，加層搶建前為混合結(jié)構(gòu)的250平方米的平房。該項(xiàng)目評(píng)估公司的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：混合結(jié)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1632元，簡(jiǎn)單裝修評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為每平方米200元，該平房的實(shí)際補(bǔ)償款應(yīng)為646650元(含征收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助)。符某、黃某、何某亮通過搶建房屋的手段騙取的國(guó)家征收補(bǔ)償款為1167310元。

　　違建戶送錢來者不拒

　　自2013年10月起，謝邦瓊擔(dān)任鳳翔街道辦武裝部部長(zhǎng)、工委委員期間，分管防違控違、消防、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等工作。期間，謝邦瓊利用職務(wù)便利，收受他人賄賂，為他人謀取利益。

　　2012年8月的一天，黃某與符某等人搶建房屋的征收補(bǔ)償款撥付后，為了感謝謝邦瓊的關(guān)照，黃某從補(bǔ)償款中拿出2萬元人民幣送給謝邦瓊。11月的一天，林村4066平方米土地的征收補(bǔ)償款撥付后，黃某從中非法獲利約138萬元。為了感謝謝邦瓊的關(guān)照，黃某從中拿出10萬元現(xiàn)金送給謝邦瓊。

　　2012年初，謝邦瓊帶領(lǐng)征收工作組、順豐公司工作人員前往濱江西安置小區(qū)2號(hào)路開展測(cè)量登記工作，順豐公司將該廠老板陳某貴的200平方米的磚瓦建筑登記為框架結(jié)構(gòu)建筑。陳某貴知道補(bǔ)償?shù)怯浶杞?jīng)謝邦瓊審核通過，否則無法按照框架結(jié)構(gòu)建筑獲取相應(yīng)的征收補(bǔ)償款。

　　于是，陳某貴約謝邦瓊喝茶，請(qǐng)求謝邦瓊對(duì)其被征收建筑物補(bǔ)償?shù)氖虑橛枰躁P(guān)照，謝邦瓊表示同意。謝邦瓊準(zhǔn)備離開時(shí)，陳某貴拿出一個(gè)裝有5000元的信封送給謝邦瓊，謝邦瓊當(dāng)場(chǎng)收下。

　　一個(gè)月后，謝邦瓊帶隊(duì)前往東陽(yáng)家具廠開展測(cè)量登記工作，陳某貴在東陽(yáng)家具廠外一排店面的三分之一面積屬于拆遷范圍，按照規(guī)定應(yīng)全部拆除，而不能保留部分。陳某貴擔(dān)心其在征收紅線范圍外的店面被一并拆除，便向謝邦瓊提出保留在征收紅線范圍外的店面的意愿，謝邦瓊表示同意幫忙向指揮部請(qǐng)示。陳某貴請(qǐng)求謝邦瓊關(guān)照其家具廠和店面被征收的事情，謝邦瓊表示同意。陳某貴拿出1.5萬送給謝邦瓊，謝邦瓊當(dāng)場(chǎng)收下。

　　2012年5、6月的一次涉及2號(hào)路網(wǎng)拆遷會(huì)議，謝邦瓊作出保留陳某貴在征收紅線范圍外店面的意見，獲得了該次會(huì)議的通過。東陽(yáng)家具廠的征收補(bǔ)償款撥付后，為了感謝謝邦瓊的關(guān)照。陳某貴將3萬元送給謝邦瓊。

　　2014年10月的一天，韋某的違建房屋正在砌墻時(shí)，謝邦瓊前往工地現(xiàn)場(chǎng)要求韋某停止施工。過了幾天，韋某約謝邦瓊見面，韋某拿出一個(gè)裝有4萬元現(xiàn)金和幾瓶蜂蜜的黃色袋子放到謝邦瓊小車上，并表示是茶水費(fèi)，謝邦瓊當(dāng)場(chǎng)收下。

　　?？谑行阌^(qū)法院一審認(rèn)為謝邦瓊犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年;犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，決定并罰執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月。近日，海口中院駁回上訴，維持原判。

　　說“法”

　　公職人員不得為違建當(dāng)“保護(hù)傘”

　　2013年，在打擊違法建筑熱潮中，?？?ldquo;打違”方面共查處失職、瀆職、權(quán)錢交易的公職人員28人。2013年以來，?？诿磕甓加幸虺洚?dāng)違建“保護(hù)傘”的干部被查處。本該層層把關(guān)的監(jiān)管人員，卻把違建當(dāng)“搖錢樹”。

　　如何根治違建錢權(quán)交易?一方面，對(duì)把違建作為產(chǎn)業(yè)的不法商人堅(jiān)決打擊，斬?cái)噙`建背后的利益鏈;另一方面，嚴(yán)厲打擊違建背后的“保護(hù)傘”，開展公職人員違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)清查，對(duì)公職人員及其親屬參與非法土地交易、違法用地、違法建設(shè)、非法獲取拆遷安置補(bǔ)償?shù)刃袨檫M(jìn)行查處，要深挖嚴(yán)懲，絕不姑息遷就。

　　(法制網(wǎng)記者 邢東偉 法制網(wǎng)見習(xí)記者 翟小功 法制網(wǎng)通訊員 胡坤坤)

　　原標(biāo)題：違規(guī)審批致國(guó)家損失千萬 武裝部長(zhǎng)栽在了違建上