青島市交通運輸委員會于近日發(fā)布《青島市關于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見?！吨笇б庖姟诽岢?，企業(yè)應為承租人購買人身意外傷害險;承租人租用共享單車須滿12歲并且要實名注冊使用;企業(yè)收取押金、預付金的,應當分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放……

　　《指導意見》指出，結合青島市城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件、交通安全狀況等因素,青島市不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。企業(yè)應在政府總量控制范圍內(nèi)投放車輛,并每月定期向以上部門如實提報企業(yè)本地投放車輛數(shù)量、注冊承租人數(shù)量、維保人員數(shù)量等信息。

　　對于共享單車企業(yè),《指導意見》明確其應符合國家相關法律規(guī)定,在青島市工商登記注冊,主動接受工商、交通運輸、城市管理等部門監(jiān)督管理。應自有或租用固定場地,以滿足車輛調(diào)度、停放和維護等需求,保障企業(yè)規(guī)范性運營管理。應與承租人簽訂服務協(xié)議,明確雙方責任義務及事故民事賠償機制。應為承租人購買人身意外傷害保險,鼓勵購買第三者責任險,承租人發(fā)生保險理賠時,企業(yè)應積極協(xié)助辦理。應公開收費項目、收費標準和計費方式,公布服務質(zhì)量承諾和投訴電話,及時受理各類投訴。應建立與車輛投放規(guī)模相適應的線上線下管理機構、服務人員和維保團隊。

　　對于承租人的責任,《指導意見》明確提出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的承租人,須年滿12周歲并實名注冊和使用。騎行前應檢查自行車技術狀況,并確保騎行安全。不得違反規(guī)定載人,不得擅自加裝兒童座椅等設備。

　　承租人多次違約可限制使用

　　根據(jù)《指導意見》,對多次經(jīng)核實確認的違規(guī)違約承租人,企業(yè)要將其列入系統(tǒng)信息并限制使用。城市管理、交通運輸、公安等部門對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務能力嚴重不足、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的企業(yè),要公開通報并限制其投放。鼓勵企業(yè)推進電子圍欄等智能停車設施建設。

　　企業(yè)應建立車輛管理維保制度,保持車容車貌整潔,定期檢測車輛,及時退出并回收不符合質(zhì)量標準的車輛。企業(yè)在青島市投放的車輛應充分利用衛(wèi)星實時定位技術加強車輛管理,鼓勵使用國產(chǎn)衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。

　　終止運營提前30日進行公告

　　《指導意見》指出,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建平臺,通過商業(yè)租賃形式提供服務,屬于市場經(jīng)營行為。企業(yè)需兼并、重組或終止運營服務時,應制定方案對押金退還和車輛回收等內(nèi)容和方式進行明確,并提前30日進行社會公告。對不履行主體責任的企業(yè),工商、交通運輸、城市管理等部門督促其限期整改,逾期未整改的責令收回部分投放車輛,情節(jié)嚴重的按照相關法律法規(guī)責令其退出運營,并納入企業(yè)征信管理系統(tǒng),探索建立企業(yè)黑名單制。

　　《指導意見》明確，各區(qū)、市政府(管委)負責做好各自轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車具體管理工作。在具備條件區(qū)域建設自行車道、停放區(qū)等配套設施并落實相關經(jīng)費;對不適宜停放、騎行的區(qū)域和路段制定負面清單,實行禁停、禁行管理。

　　鼓勵共享單車企業(yè)免押金

　　《指導意見》中對風險防控管控格外重視,特別是用戶資金安全監(jiān)管方面。鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務。企業(yè)收取押金、預付金的,應當與企業(yè)自有資金嚴格隔離,在青島市選擇單一銀行機構分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放,并與銀行機構簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議,專戶資金不得挪作他用,主動接受交通運輸和金融部門監(jiān)管。向承租人收取的預付金,僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應當建立并告知用戶押金、預付金退還制度和退還流程,加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。(記者 王春令)