閩南網(wǎng)12月24日訊 交通運輸部23日發(fā)布了2013年全國收費公路統(tǒng)計公報，這是交通運輸部首次匯總發(fā)布全國收費公路統(tǒng)計公報。

　　根據(jù)公報，2013年度全國收費公路通行費收入3652億元，支出4313億元，年度虧損661億元。截至2013年年底，全國收費公路累計建設(shè)投資5.44萬億元，累計債務(wù)性資金投入3.75萬億元，債務(wù)余額3.43萬億元。

　　對于各界高度關(guān)注的高速公路收費年限，公報沒有給出直接回應(yīng)。對此，新華社發(fā)表評論稱，有些高速公路的收費年限被任意拉長，中國的高速公路真的可能會“收費一萬年”。

　　收費公路三問 交了那么多過路費還巨虧 你信嗎？

　　你信嗎？交了那么多過路費，公路不僅沒收回成本還出現(xiàn)巨額虧空？為什么合同期限到了還要收費？公平和效率又怎樣兼顧？

咋虧的？ 工程造價、養(yǎng)護費用逐年上升

　　根據(jù)公報，2013年度全國收費公路年度虧損661億元。收了那么多錢，怎么還有這么大虧空？

10元過路費：

　　8.62元用于還本付息

　　1.07元用于公路養(yǎng)護

　　0.59元是稅費支出

　　1.25元用于運營管理

　　其他支出0.29元 虧：1.82元

　　交通運輸部公路局局長李彥武解釋說，一方面是收費標準長期不變。以北京為例，京港澳高速執(zhí)行的收費標準是1994年制定的，京滬高速的標準是1998年制定的。另一方面，高速公路工程造價、養(yǎng)護費用卻逐年上升。

　　“2011年全國高速公路平均造價為每公里5067萬元，2013年上升到9082萬元。國家發(fā)改委近年對部分公路車輛通行成本的監(jiān)審結(jié)果顯示，2004年后建成的高速公路全部虧損。”國家行政學(xué)院教授王偉說。

　　北京圣大律師事務(wù)所主任趙瑛峰卻對此提出疑問：建設(shè)成本上升、還本付息較多都可以理解。但“賬本”顯示，去年運營管理支出就有457億，比公路養(yǎng)護的390億還多。這是否合理？能否進一步壓縮？值得商榷。

　　此外，“賬本”上還列明“其他費用”共104億元。趙瑛峰說，這很容易成為隱藏“秘密”的“黑洞”。

何時停？ 合同到期，換個“馬甲”再收費

　　中國高速公路的收費年限就像橡皮筋。雖然法規(guī)有明確規(guī)定，但在執(zhí)行環(huán)節(jié)往往被任意拉長。11月22日，原京石高速公路河北段因收費年限到期停止收費，但免費時間只有40天，年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”又獲得22年的收費權(quán)。這意味著，華麗地換完“馬甲”后，“新京石高速”又可以突破現(xiàn)有法規(guī)限制繼續(xù)收費。

　　同樣的情況還發(fā)生在山東，山東交通部門日前宣布，2014年年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費。

　　這些引發(fā)了社會上強烈質(zhì)疑：公路收費啥時有個頭？

　　在交通部門給出的說法中，高速公路實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”是其中一個重要原因。“實行統(tǒng)一的收支管理和成本核算。”李彥武說。

怎么收？ 未來或有收費與非收費兩條公路

　　王偉認為，中國的高速公路如何發(fā)展，其實是一道“收費”還是“收稅”的“選擇題”，并不是“收費”或“不收費”的“是非題”。

　　李彥武告訴記者，目前無論是政府還貸公路還是經(jīng)營性公路，都背負著巨額債務(wù)，通行費收入的絕大部分是在還債。交通運輸部正在考慮對收費公路進行改革，未來形成兩個公路體系：

　　普通公路由政府公共財政承擔，提供均等化基本公共服務(wù)；高速公路通過收費方式，由用路者支付，提供效率服務(wù)。同時努力做到每一條收費公路的附近或平行走向上有一條以上可供選擇的非收費公路。

背景

“還清貸款須終止收費”被刪引發(fā)爭議 收費公路管理條例難產(chǎn)

　　為加強并規(guī)范對收費公路的管理工作，交通運輸部去年曾經(jīng)組織起草《收費公路管理條例（修正案征求意見稿）》，并公開征求意見，意見收集截止日期為2013年6月7日。如今，一年半的時間已經(jīng)過去，新的《收費公路管理條例》仍然石沉大海。

　　記者注意到，該征求意見稿曾經(jīng)因增加多種延長收費年限的規(guī)定而飽受爭議。尤其是征求意見稿刪除了現(xiàn)行條例“政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費”這條，專家認為這樣改是缺乏法律依據(jù)的。

聲音

　　“沉重的過路費已經(jīng)嚴重扭曲了中國物流產(chǎn)業(yè)和百姓休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)拿出魄力對中國高速公路未來幾十年的發(fā)展進行全新的頂層設(shè)計。決不能被部門利益和集團利益綁架，真的拖向‘收費一萬年’的深淵。”

　　——新華社評論

數(shù)據(jù)

　　【全國有多少收費公路】截至2013年年底，全國收費公路里程15.65萬公里，占公路總里程的3.6％。

　　【全國有多少個收費站】全國收費公路共有主線收費站1728個。

　　【投了多少資、欠了多少債】截至2013年年底，全國收費公路累計建設(shè)投資總額為54432億元（不含已取消收費公路）；債務(wù)性資金投入為37556億元。

　　【一年收了多少錢】2013年度，全國收費公路通行費收入3652億元。其中，高速公路3316億元，一級公路168億元，二級公路74億元，獨立橋梁隧道94億元。

　　【錢都去哪兒了】2013年度，全國收費公路支出總額為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護經(jīng)費支出390億元，運營管理支出457億元，稅費支出214億元，其他費用支出104億元。