為解決涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問題，省政府近日出臺《福建省推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）》，通過推進行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的統(tǒng)籌整合，切實提升財政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。

　　方案提出，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，重點完善省、市層面涉農(nóng)政策設(shè)計，深入推進涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，到2018年初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合，到2019年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合，逐步建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。

　　方案明確，推進行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合，要進一步歸并省級涉農(nóng)資金專項。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和2019年省級部門預(yù)算編制工作要求，按照涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類，對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金予以清理整合，原則上省直涉農(nóng)部門涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和省發(fā)改委涉農(nóng)基建投資大專項控制在5項以內(nèi)。要探索實行“大專項＋任務(wù)清單”管理模式。省級有關(guān)部門根據(jù)各項涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容設(shè)立任務(wù)清單，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實施差別化管理。

　　方案要求，推進行業(yè)間涉農(nóng)資金整合，要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，各地認真編制縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2022年）和資金統(tǒng)籌整合方案，銜接經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃及相關(guān)涉農(nóng)專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和集中投入，逐步實現(xiàn)各類涉農(nóng)資金的統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核驗收。要改革完善涉農(nóng)資金管理體制機制，省、市有關(guān)部門進一步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，賦予縣級相機施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)，提高項目決策的自主性和靈活度。要加強涉農(nóng)資金項目庫建設(shè)，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項目。要加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金，從2018年起取消財政扶貧資金整合試點，一并納入全省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍。（記者 嚴順龍）