專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　(對(duì)話專(zhuān)家：中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇)

“高中小學(xué)教育”具體細(xì)目應(yīng)更細(xì)致地公布

　　北京青年報(bào)：從決算表上看，部分大學(xué)的“小學(xué)教育”“高中教育”支出金數(shù)額非常大，這是為什么？

　　儲(chǔ)朝暉：首先要說(shuō)，我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)的教育資源均衡化，主要是指義務(wù)教育。當(dāng)然高中的發(fā)展也不應(yīng)該過(guò)于集中在少數(shù)學(xué)校。但是不可否認(rèn)，有些知名大學(xué)憑借自身資源，對(duì)其附屬中學(xué)有多種、強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)籌措渠道。比如清華的“高中教育”支出很高，有3億多元，但清華在這一項(xiàng)上的收入更高，達(dá)到4.1億多元，其中只有5000多萬(wàn)是來(lái)自財(cái)政撥款——這5000多萬(wàn)財(cái)政撥款可能是來(lái)自北京市的，也可能是來(lái)自國(guó)家給清華大學(xué)的撥款中的一部分，或是二者之和。你如果上清華附中教育基金會(huì)的網(wǎng)站，可以看到這樣一句話：“僅僅依靠政府對(duì)學(xué)校的財(cái)政撥款，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足清華附中進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、支持西部師資培訓(xùn)、資助貧困特優(yōu)學(xué)生、助推寒門(mén)英才圓夢(mèng)、培養(yǎng)高水平拔尖創(chuàng)新人才的經(jīng)費(fèi)需求，因此學(xué)校的發(fā)展需要凝聚社會(huì)各界多方面力量的支持”。所以說(shuō)，清華附中的年度支出雖然高達(dá)3億多元，但其中絕大部分是來(lái)自自籌經(jīng)費(fèi)，而非財(cái)政撥款。

　　熊丙奇： 大學(xué)附屬學(xué)校的“高中教育”、“小學(xué)教育”一項(xiàng)的收支超過(guò)上億，我們一般公眾看到這樣的巨額，顯然是會(huì)超出預(yù)期的。在決算收支表格中，我們并沒(méi)有看到針對(duì)“高中教育”、“小學(xué)教育”更具體細(xì)目的開(kāi)支，“高中教育”的收支并不完全等于某大學(xué)附中一年的收支，像大學(xué)與高中合作的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、高校與中小學(xué)銜接課程的經(jīng)費(fèi)是否算在其中，這個(gè)我們無(wú)法得知，應(yīng)該“高中教育”、“小學(xué)教育”的具體細(xì)目更細(xì)致地公布。

　　北京青年報(bào)：長(zhǎng)久以來(lái)，高校預(yù)決算中“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)情況一直不好，是為什么？

　　儲(chǔ)朝暉：高校的經(jīng)費(fèi)管理中一直有一個(gè)誤區(qū)：把行政人員和科研教學(xué)人員一刀切、一起管。因?yàn)榭蒲薪虒W(xué)人員的科研活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，如果用行政命令一刀切，其后果往往是他們的工作無(wú)法順利開(kāi)展?，F(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)始在科技界進(jìn)行改革。我認(rèn)為高?？蒲薪虒W(xué)人員的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分配和管理。

　　北京青年報(bào)：國(guó)家推動(dòng)高校改革、教育資源均衡化已經(jīng)有一段時(shí)間了，為什么從收入、支出的賬面看，高校的排名幾乎沒(méi)有改變？

　　儲(chǔ)朝暉：我們國(guó)家的高校財(cái)政撥款對(duì)大學(xué)的發(fā)展有深刻的影響。在這方面，政府扮演了主辦者的角色，直接決定了大學(xué)的權(quán)利榜。

　　北京青年報(bào)：在決算里公布捐贈(zèng)收入的大學(xué)比較少，也不寫(xiě)是如何使用的，對(duì)此您怎么看？

　　儲(chǔ)朝暉：現(xiàn)在各個(gè)大學(xué)的捐贈(zèng)收入來(lái)源比較多元。可能有些學(xué)校對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)執(zhí)行得非常嚴(yán)格，對(duì)非財(cái)政收入就不是那么嚴(yán)格了。一些著名學(xué)府的校辦企業(yè)的開(kāi)支已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。在目前的情況下，公立大學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定，力求做到公開(kāi)透明。

　　北京青年報(bào)：一些高校的“其他收入”一項(xiàng)數(shù)額比較大，占總收入的比例也很大，又沒(méi)有詳細(xì)公布“其他收入”的組成，是怎么回事？

　　儲(chǔ)朝暉：這跟前一個(gè)問(wèn)題本質(zhì)上是一個(gè)問(wèn)題：監(jiān)管不到位、學(xué)校做不到公開(kāi)透明，會(huì)計(jì)的賬上自然就不精細(xì)。（文/本報(bào)記者 雷嘉 劉旭）