從打造“暖新家園”到以黨建鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈，從以村規(guī)民約“小切口”改革到探索建立“醫(yī)療援助＋專業(yè)社工”機制推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展……一場以黨建為引領(lǐng)、以發(fā)展強支撐的基層治理深刻變革正融入三明這座城市的發(fā)展脈絡(luò)，激活現(xiàn)代化治理的源頭活水。

　　三明市委社會工作部自組建以來，以黨建引領(lǐng)為核心，通過基層治理創(chuàng)新、新興領(lǐng)域黨建探索等實踐，從破解“小馬拉大車”的基層困境，到推動“兩新”黨建取得新突破，用扎實工作交出了一份溫暖民生的答卷。

筑牢“紅色堡壘” 匯聚新力量

　　三明市委社會工作部自去年5月組建以來，堅持把新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為社會工作的重中之重，通過織密組織體系、激活多元主體、做實群眾服務(wù)，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。

　　“以前送外賣的時候，路過黨群服務(wù)中心、工會驛站之類的站點，想進去歇歇腳，喝口水，也不知道能不能對我們這類群體開放，有了這個地圖，我就能看到哪些站點是對我們開放的，就能大大方方地進去了，我第一時間就把這個小程序分享給了我的同事們。”外賣小哥小陳說。

　　今年4月份，為切實改善新就業(yè)群體工作生活條件，永安市委社會工作部優(yōu)化整合人社、工會、交通等10部門資源，創(chuàng)新推出“i永安·暖新服務(wù)地圖”微信小程序。地圖分兩批上線100個服務(wù)站點，形成“15分鐘暖‘新’服務(wù)圈”，實現(xiàn)休息、充電、就餐等基礎(chǔ)服務(wù)全覆蓋。“依托暖‘新’服務(wù)地圖，構(gòu)建‘陣地覆蓋+精準服務(wù)+場景延伸’的全鏈條服務(wù)模式，打通服務(wù)新就業(yè)群體的‘最后一公里’。”永安市委社會工作部工作人員林麗春表示。

　　務(wù)實創(chuàng)新的舉措推動黨建網(wǎng)絡(luò)越織越密。三明通過筑牢“紅色堡壘”、打造“暖新家園”和拓展“服務(wù)生態(tài)圈”，構(gòu)建新興領(lǐng)域黨建立體格局。

　　“我們目前有33個沙縣小吃同業(yè)公會駐外聯(lián)絡(luò)處，建立了24個駐外黨支部，可以為小吃從業(yè)人員提供‘點對點’貼心服務(wù)，幫助他們協(xié)調(diào)解決證照辦理、權(quán)益維護、品牌商標保護等問題。”三明市沙縣區(qū)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨工委委員、管委會副主任張發(fā)樟表示。

　　“黨建鏈”激活沙縣小吃“產(chǎn)業(yè)鏈”。在生產(chǎn)種植、加工銷售、物流配送、餐飲服務(wù)、文旅康養(yǎng)五大領(lǐng)域成立49個鏈上黨支部，實現(xiàn)黨組織全鏈條貫通；培育“小吃書記”張昌松等先進典型，激發(fā)鏈上黨員先鋒力量，樹立產(chǎn)業(yè)“示范標桿”；推動三產(chǎn)深度融合，釋放產(chǎn)業(yè)鏈“乘數(shù)效應(yīng)”；通過組織鏈串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、黨員鏈激活人才鏈、服務(wù)鏈支撐創(chuàng)新鏈，形成“黨建強、產(chǎn)業(yè)興”的良性循環(huán)。

激發(fā)基層治理活力 打造新格局

　　三明市委社會工作部堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合政府資源和社會資源，推動構(gòu)建多元參與、共治共享的基層治理新格局。

　　村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵抓手，社會工作部指導(dǎo)基層用好村規(guī)民約這一“法寶”，積極探索推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效途徑，讓村規(guī)民約真正“約”出民意，“約”出文明，“約”出幸福。

寧化縣淮土鎮(zhèn)團結(jié)村村規(guī)民約。三明市委社會工作部供圖

　　“以前，村里垃圾隨意堆放，污水亂排，這些年，村里不斷加大宣傳引導(dǎo)力度，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。”寧化縣淮土鎮(zhèn)團結(jié)村村民黃大叔說道。如今走進團結(jié)村，道路干凈整潔，房屋錯落有致，一幅恬靜雅致的鄉(xiāng)村美景映入眼簾。

　　近年來，團結(jié)村堅持黨建引領(lǐng)，對村規(guī)民約進行修訂，將激勵性措施和約束性措施納入村規(guī)民約之中。同時，根據(jù)實際村情、民情，團結(jié)村不斷完善《村規(guī)民約》，倡導(dǎo)喜事新辦，喪事從簡，破除陳規(guī)舊俗，引導(dǎo)大家自覺抵制鋪張浪費、盲目攀比等不良風氣，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動能。為了激發(fā)村民的積極性，團結(jié)村還成立“愛心小站”，同時推出“積分兌換”項目。村民們通過參與各類志愿服務(wù)、移風易俗等來獲取積分，用積攢的積分免費兌換商品，進一步增強村民的主人翁意識。

　　“村規(guī)民約的修訂促進了村民的文明意識明顯提高，亂堆亂放、鄰里糾紛等現(xiàn)象大幅減少，村里的環(huán)境越來越好，風氣也越來越正。”寧化縣淮土鎮(zhèn)團結(jié)村黨支部書記張小霞表示。據(jù)了解，目前，全市1735個村已全部完成村規(guī)民約的修訂和完善工作。

　　全面清理個別單位要求基層組織為居民群眾開具的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，明確第一批7項出具證明事項、20項不應(yīng)由基層出具證明事項；通過組建聯(lián)村黨組織，引導(dǎo)大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村；推進70個社區(qū)實施“135”近鄰黨建機制，打造一批精品“近鄰之家”……三明市委社會工作部還緊盯部分村（社區(qū)）權(quán)小責大、人少事多、責任超載等情況，持續(xù)發(fā)力為基層減負，系統(tǒng)施策為基層賦能，推動重心下移、資源下沉，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題。

專業(yè)社工+志愿服務(wù) 探索新路徑

　　“以前每個月靶向藥費上萬元，家里實在難以承擔。”三明永安市的肺癌患者劉女士感慨道。在家庭陷入困境之際，她通過三明市在醫(yī)院設(shè)立的“藥品援助社工融合服務(wù)站”成功對接慈善援助項目，如今每月藥費降至幾百元。“不僅是藥費問題解決了，更有社工定期上門關(guān)心我的身體和心理狀況，感到非常溫暖。”劉女士說。

　　三明市探索建立“醫(yī)療援助+專業(yè)社工”融合發(fā)展機制，該機制通過有機整合醫(yī)療資源、專業(yè)社工力量與慈善援助，構(gòu)建起覆蓋全面、響應(yīng)及時、服務(wù)精準的健康保障網(wǎng)絡(luò)，有效破解基層醫(yī)療衛(wèi)生與社會治理銜接難題，走出一條具有三明特色的民生服務(wù)新路徑。在全國首創(chuàng)醫(yī)院內(nèi)設(shè)藥品援助與社工融合服務(wù)站，引入慈善資源，已惠及腫瘤、罕見病患者1300多人次，并推動“健康巴士”“中醫(yī)夜市”等服務(wù)向社區(qū)延伸。

福建省第二屆社會工作者實務(wù)技能競賽現(xiàn)場。三明市委社會工作部供圖

　　近年來，三明市持續(xù)健全志愿服務(wù)制度和工作體系，深化重點領(lǐng)域志愿服務(wù)品牌建設(shè)，加強社會工作人才培養(yǎng)，提升志愿服務(wù)工作和社會工作人才隊伍建設(shè)水平。

　　“這次大賽不僅考察有關(guān)基層治理的理論知識，更考驗解決生活中的具體問題，這些寶貴經(jīng)驗可以直接運用到社區(qū)服務(wù)中。”今年10月，來自三明市揚帆青少年事務(wù)社會工作服務(wù)中心的林晨參加了福建省第二屆社會工作者實務(wù)技能競賽，獲得團體三等獎、個人第四名的好成績，他表示參加這次大賽獲益良多。

　　三明市通過體系化建設(shè)，推動志愿服務(wù)與社會工作專業(yè)化、常態(tài)化，通過實施高級社工師面試培訓(xùn)，連續(xù)舉辦社會工作專業(yè)人才高級研修班，持續(xù)提升人才專業(yè)素養(yǎng)。值得一提的是，今年由三明市委社會工作部等部門聯(lián)合承辦的福建省第二屆社會工作者實務(wù)技能競賽，三明地區(qū)取得了優(yōu)異成績。

　　三明市委社會工作部還不斷完善制度機制，壯大隊伍力量，豐富活動項目，加強陣地建設(shè)，強化品牌打造，有力有效推動志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。深化“紅色鄰里”模式，開展“近鄰·愛心敲敲門”“共享奶奶”等項目，打造“后生仔宣講團”“保護閩江源·關(guān)愛母親河”等項目，建立市、縣、鄉(xiāng)三級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，實名注冊志愿者達35.59萬名，注冊志愿服務(wù)隊2936支；組建法律援助、應(yīng)急救援等專業(yè)志愿團隊2811支，以志愿服務(wù)提升民生溫度。

　　接下來，三明市委社會工作部還將繼續(xù)以服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新工作方法、提升服務(wù)效能，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓基層治理更有溫度、民生福祉更有質(zhì)感。（記者 蔡曉卿）