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中國公立醫(yī)院醫(yī)療改革進入深水區(qū) 競爭機制不能缺席

來源:民生周刊 2014-04-29 10:27 http://www.vtrackmedia.com/
[摘要]在公立醫(yī)院改革方面,擴圍至1011個的縣級公立醫(yī)院改革試點,已覆蓋了全國50%的縣,2014年將是縣級公立醫(yī)院改革最為重要的一年。

專家:競爭機制不能缺席

  “2013年第一批縣級公立醫(yī)院試點效果如何,目前并沒有看到來自國家層面的試點總結,下一步如何試點,期待看到國家能夠針對不同地區(qū)的實際情況給予分類指導?!痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時,一位基層醫(yī)務工作者呼吁。

  針對這一問題,醫(yī)改專家、北京大學國家發(fā)展研究院教授劉國恩認為,目前第二批試點與第一批并沒有差別,“所謂試點,應該有各種不同的模式。如果都是統(tǒng)一模式就不應叫做試點,而應叫做試行方案。目前各地試點情況略有不同,但縣級公立醫(yī)院改革設定的基本原則是由上面統(tǒng)一規(guī)劃的?!?/P>

  根據(jù)國家醫(yī)改方案規(guī)劃,今年是全面啟動縣級公立醫(yī)院改革的一年??h級公立醫(yī)院改革的重點,是在通過一系列機制體制的改善來提高公立醫(yī)院的服務效率,讓縣級公立醫(yī)院回歸公益性。藥品零差價、更基層的收支兩條線、藥品統(tǒng)一招標采購等,都是縣級公立醫(yī)院改革的主要措施。

  “從我個人來講,行政化手段能在多大程度上提高醫(yī)務人員的積極性并且保證服務質量的提高,要求政府監(jiān)管制度要非常到位,考評制度要非常公平準確?!眲髡f,“如果不引入非政府的市場競爭機制,如果靠行政之手來繼續(xù)主導醫(yī)療資源的配置,可能過去長期以來看到的公立醫(yī)院一味地求大求全的趨勢就不會停?!?/P>

  劉國恩認為,有必要探索讓社會力量在一些有條件的地方和公立醫(yī)院攜手發(fā)展或者相互競爭,這樣一個開放式的發(fā)展對中國來說是個進步?!氨M管醫(yī)療服務市場有一定的特殊性,但肯定沒特殊到競爭會對它構成傷害,而壟斷才有利于行業(yè)的地步,這是很難想象的?!?/P>

  此外,在縣級公立醫(yī)院改革的具體實施過程中,財政能力是一個需要認真考慮的問題。如果完全要靠公立醫(yī)院來支撐龐大的醫(yī)療服務供應,需求又在不斷增長,財政壓力也會越來越大。

  “在選擇性比較小的時候,老百姓不一定買賬,同時政府還要投入很多錢。”劉國恩認為,“如果同時開辟非公醫(yī)療市場,既能減少政府財政壓力,又能夠使高收入人群有更多的選擇。”

  在他看來,公立醫(yī)院應將基本醫(yī)療服務更多地留給收入低百姓?!爸挥性诟呤杖胝哂性絹碓蕉嗟倪x擇時,政府兜底保障的公益醫(yī)療服務機構才能越來越多地讓位給一般的老百姓。這是一個多贏的選擇,而不要總是放大放開醫(yī)療服務市場的負面影響?!保ㄓ浾?郭鐵 王麗)

責任編輯:hdwmn_wdf
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