中共國家國防科技工業(yè)局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年3月1日至4月30日，中央第二巡視組對(duì)國防科工局開展了專項(xiàng)巡視。6月3日，中央第二巡視組向國防科工局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把巡視整改作為重大政治任務(wù)

　　國防科工局黨組高度重視巡視反饋意見，將抓好整改作為重大政治任務(wù)，迅速行動(dòng)，針對(duì)巡視反饋問題，拉條掛賬，逐一研究，明確重點(diǎn)，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)開展全面整改工作，逐項(xiàng)落實(shí)和監(jiān)督整改任務(wù)完成。兩個(gè)多月來，局黨組重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著力推動(dòng)整改工作的開展。

　　(一)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。巡視情況反饋會(huì)后，局黨組立即召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第九輪專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，對(duì)整改工作作出全面部署。整改期間先后召開10次黨組會(huì)、4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、15次專題會(huì)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，以加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，以全面從嚴(yán)治黨作為根本保障，深入推進(jìn)全面整改工作。局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，做好巡視整改工作，要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為遵循，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不折不扣、不留死角抓好全面整改工作，推動(dòng)黨組和各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。局黨組將習(xí)近平總書記對(duì)國防科技工業(yè)改革發(fā)展的重要指示批示匯編成冊(cè)，作為巡視整改和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要材料，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，確保國防科技工業(yè)改革發(fā)展的正確方向，努力推動(dòng)國防科技工業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

　　(二)聚焦問題制定整改方案。局黨組認(rèn)為中央第二巡視組反饋的問題嚴(yán)肅中肯，直擊要害；給出的意見建議針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，局黨組誠懇接受。為了確保全面整改工作有的放矢、標(biāo)本兼治、取得實(shí)效，局黨組以反饋問題為導(dǎo)向，制定全面整改方案，明確集中整改階段目標(biāo)和中長期目標(biāo)，提出4個(gè)方面共計(jì)100條整改措施，逐條明確整改時(shí)限、設(shè)置完成標(biāo)志、落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門，形成包括問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單的整改工作臺(tái)賬。

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任。局黨組召開巡視整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真梳理問題表現(xiàn)和思想根源，扎扎實(shí)實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改的具體思路和措施。會(huì)前，黨組成員緊扣問題，深入開展談心談話；黨組書記主持起草黨組對(duì)照檢查材料，先后3次召開會(huì)議專題研究。會(huì)上，黨組成員把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題。會(huì)后，將整改方案作為軍令狀，嚴(yán)格落實(shí)整改工作主體責(zé)任。黨組書記每周聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)整改任務(wù)的落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問題。黨組成員分別牽頭相關(guān)整改措施的落實(shí)工作，做到件件有著落、事事有交待，推動(dòng)整改工作的全面有序開展。各基層黨組織迅速明確整改責(zé)任人，形成自下而上、覆蓋全局的整改工作體系。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和過程管控。局黨組將整改任務(wù)納入局督查督辦系統(tǒng)，采用信息化手段，由專門處室、固定人員負(fù)責(zé)督促檢查，每周通過內(nèi)網(wǎng)向局黨組報(bào)告進(jìn)展情況。黨組堅(jiān)持開門整改，在國防科技工業(yè)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，主動(dòng)向軍工集團(tuán)公司、地方國防科技工業(yè)管理部門通報(bào)巡視反饋和全面整改工作情況，征求各方意見，完善整改措施。由局黨組成員帶隊(duì)，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)督導(dǎo)，通過查看重點(diǎn)問題的整改情況、查閱整改臺(tái)賬和資料、約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志、座談訪談等形式，逐一檢查整改措施的落實(shí)情況。

　　通過全力配合、全面整改，國防科工局各項(xiàng)工作得到有力促進(jìn)，國防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。巡視整改任務(wù)的全面完成，為履行好“支撐國防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的職責(zé)使命提供了強(qiáng)有力的思想和政治保證。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以堅(jiān)決有力行動(dòng)抓好巡視反饋意見的整改落實(shí)

　　國防科工局黨組按照中央關(guān)于巡視整改的要求，聚焦巡視反饋問題，堅(jiān)持以釘釘子的精神，逐條逐項(xiàng)抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。截至目前，其中有90項(xiàng)已經(jīng)全部完成；需要一定整改時(shí)間及長期堅(jiān)持的10項(xiàng)，也按時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得階段性進(jìn)展，正在扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀。

　　1.針對(duì)探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律不夠問題的整改情況。局黨組深化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)極端重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮好黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用，站在黨和國家全局的高度，抓大事、謀大策，確保中央各項(xiàng)決策部署在國防科技工業(yè)系統(tǒng)落實(shí)到位。一是在去年制定五大安全研究報(bào)告基礎(chǔ)上，堅(jiān)持落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)要求，研究編制“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是面向國家重大需求，制定《國防科技工業(yè)強(qiáng)基工程2025》，部署重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。三是加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和智庫建設(shè)，廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外院士專家意見建議，探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，凝煉中長期發(fā)展戰(zhàn)略思路。四是為加快建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，形成“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”科研生產(chǎn)體系，細(xì)化了軍工科研生產(chǎn)能力分類標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，推動(dòng)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是切實(shí)做好能力建設(shè)和組織協(xié)調(diào)工作，全力保障軍工任務(wù)順利實(shí)施。六是廣泛聽取各軍工集團(tuán)公司、地方國防科技工業(yè)管理部門意見建議，修訂完善相關(guān)制度，提高工作效率。

　　2.針對(duì)深化國防科技工業(yè)體制改革點(diǎn)題但未破題問題的整改情況。一是認(rèn)真研究國防科技工業(yè)改革發(fā)展面臨的問題，與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)一道深化論證，加快破題，積極向中央建言獻(xiàn)策。黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)改革舉措實(shí)施規(guī)劃明確國防科工局負(fù)責(zé)牽頭的工作，正在認(rèn)真組織實(shí)施。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上的重要講話精神，組織召開了國防科技工業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)，動(dòng)員全系統(tǒng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建立。三是聚焦重點(diǎn)安全領(lǐng)域，組織專家充分論證，設(shè)立國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，與有關(guān)部門、地方政府共建國防特色高校，推動(dòng)軍工集團(tuán)公司與共建高校在協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的合作。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍工科研院所改革和軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。六是圍繞推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，制定一系列政策措施，編制形成了軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃，暢通“民參軍”渠道，完善國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，暢通信息渠道，吸納全社會(huì)優(yōu)勢(shì)單位參與軍工建設(shè)。

　　3.針對(duì)一些局屬事業(yè)單位黨組織“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)問題的整改情況。指導(dǎo)督促局屬事業(yè)單位圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全部建立健全了黨委會(huì)工作制度。對(duì)局屬事業(yè)單位黨委制定的制度性文件實(shí)行備案制度，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。對(duì)局屬事業(yè)單位召開黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員大會(huì)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題作出書面通報(bào)批評(píng)，敦促局屬事業(yè)單位進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央決策部署和局黨組要求。組織開展以“看齊、守紀(jì)、行動(dòng)”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的，修訂完善了局黨組巡視工作手冊(cè)，落實(shí)深化政治巡視的要求。

　　(二)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

　　4.針對(duì)黨建意識(shí)不強(qiáng)、力度不夠問題的整改情況。深刻分析中央巡視反饋中涉及直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)問題，查找工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出整改措施，納入局全面整改方案，從基礎(chǔ)抓起，落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，通過座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)訪談等形式開展調(diào)查研究，著手制定加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的若干意見，解決黨的建設(shè)“最后一公里”問題。針對(duì)巡視組發(fā)現(xiàn)和反饋的基層黨建薄弱的問題，在局屬事業(yè)單位開展自查自糾工作，并從10個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題作出通報(bào)，對(duì)5個(gè)單位點(diǎn)名批評(píng)。發(fā)揮考核指揮棒作用，聚焦基層黨建問題，制定直屬機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核辦法，將考核結(jié)果納入年度績效考核結(jié)果，作為年度考核和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

　　5.針對(duì)基層黨建工作薄弱問題的整改情況。局黨組發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，黨組中心組成員圍繞學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》交流認(rèn)識(shí)和體會(huì)，黨組書記專門談了自己學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)工作方法》的體會(huì)。局屬事業(yè)單位全部通過中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議形式，深刻理解如何發(fā)揮黨委會(huì)應(yīng)有作用。在此基礎(chǔ)上，黨組成員分別以座談會(huì)、個(gè)別交流、深入訪談等形式，與分管事業(yè)單位黨委書記進(jìn)行了履職談話，提出嚴(yán)肅要求。發(fā)揮解剖麻雀作用，認(rèn)真研究事業(yè)單位黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序，增強(qiáng)局屬單位風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督。局黨組專門舉辦黨委書記、紀(jì)委書記培訓(xùn)班，黨組書記就切實(shí)履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任講專題黨課。選送基層黨組織書記參加工委舉辦的新任黨委書記培訓(xùn)班和黨支部書記示范班，組織基層黨組織書記和黨務(wù)工作者參加各類講座和報(bào)告會(huì)，帶動(dòng)各級(jí)黨務(wù)干部落實(shí)管黨治黨責(zé)任。對(duì)有關(guān)局屬事業(yè)單位黨委書記兼任紀(jì)委書記作出分設(shè)調(diào)整，進(jìn)一步厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　6.針對(duì)黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改情況。突出黨性教育主業(yè)主課，在年度黨員干部集中培訓(xùn)班上，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》作專題輔導(dǎo)報(bào)告。開展直屬機(jī)關(guān)黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)，組織直屬機(jī)關(guān)黨員參加中央國家機(jī)關(guān)工委“黨章黨規(guī)在我心中”知識(shí)測(cè)試，通過多種教育形式，推動(dòng)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》入腦入心。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開始階段，引導(dǎo)黨員不忘初心，為全體黨員找出個(gè)人當(dāng)年入黨志愿書，在各基層黨組織開展“重溫入黨志愿書”活動(dòng)。發(fā)揮正反兩方面典型作用，以慶祝建黨95周年表彰為契機(jī)開展活動(dòng)，傳承“兩彈一星”精神、載人航天精神和軍工精神，引導(dǎo)黨員繼承發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)；召開黨員干部警示教育大會(huì)，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)，以身邊人、身邊事教育黨員從中汲取深刻教訓(xùn)。直屬機(jī)關(guān)“云黨建”信息管理平臺(tái)正式上線，將黨內(nèi)生活制度的日?？己巳考{入信息化管理。在全局范圍內(nèi)開展黨員組織關(guān)系集中排查專項(xiàng)工作，進(jìn)一步理順了直屬機(jī)關(guān)黨員組織關(guān)系、健全完善了黨員檔案管理。

　　(三)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)管黨治黨由局部寬松軟走向全面嚴(yán)緊硬。

　　7.針對(duì)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位問題的整改情況。局黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施方案，從7個(gè)方面，提出23條具體舉措。在堅(jiān)持年度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基礎(chǔ)上，召開黨的工作會(huì)議暨全面從嚴(yán)治黨工作部署會(huì)議，黨組書記就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出系統(tǒng)要求，向基層黨組織書記頒發(fā)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任書。直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織結(jié)合工作實(shí)際和黨組織建設(shè)情況，進(jìn)一步明確責(zé)任內(nèi)容，向下轄黨支部、黨小組負(fù)責(zé)同志頒發(fā)責(zé)任書，層層傳遞壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。針對(duì)一些違紀(jì)違法案件處理不透明，通報(bào)不及時(shí)，教育警示作用發(fā)揮不夠的問題，制定違紀(jì)案件通報(bào)曝光工作制度。2016年，根據(jù)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和中央第二巡視組反饋的問題等，共給予2人黨紀(jì)政紀(jì)處分，誡勉談話14人，組織調(diào)整3人，通報(bào)批評(píng)10人，切實(shí)發(fā)揮處理一個(gè)、警醒一片的作用。

　　8.針對(duì)紀(jì)檢工作力量不足問題的整改情況。局黨組主動(dòng)適應(yīng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”和全覆蓋帶來的調(diào)整變化。結(jié)合國防科工局實(shí)際，破解機(jī)關(guān)工作人員編制有限、專職紀(jì)檢人員不足的難題，制定加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作力量的工作方案并實(shí)施，獲中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委肯定。局黨組責(zé)成直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)的有關(guān)制度，依法開展監(jiān)督和案件查辦工作，運(yùn)用“四種形態(tài)”對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，對(duì)不實(shí)舉報(bào)及時(shí)澄清，實(shí)現(xiàn)件件有登記、有處理、有著落。

　　9.針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的整改情況。組織局屬單位對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題開展自查自糾工作，組建3個(gè)專項(xiàng)檢查組，緊盯中央巡視組反饋的問題，對(duì)全部局屬事業(yè)單位自查自糾情況和是否發(fā)生新問題進(jìn)行了全面檢查，在全局范圍內(nèi)對(duì)檢查出的問題，特別是共性問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?？偨Y(jié)中央八項(xiàng)規(guī)定頒布以來的新精神新要求，梳理國防科工局貫徹落實(shí)情況，修訂完善《中共國家國防科技工業(yè)局黨組貫徹落實(shí)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉精神的實(shí)施意見》。嚴(yán)格執(zhí)行《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格控制會(huì)議人均費(fèi)用、參會(huì)人數(shù)、會(huì)議地點(diǎn)。本著從嚴(yán)要求、規(guī)范管理的原則，結(jié)合實(shí)際修訂完善了出國經(jīng)費(fèi)和外賓接待管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　10.針對(duì)干部選拔任用工作不夠規(guī)范問題的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，修訂領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)管理暫行規(guī)定，明確各個(gè)重要環(huán)節(jié)和程序，區(qū)分民主推薦和民主測(cè)評(píng)、推薦談話和考察談話在不同階段的運(yùn)用，建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序。制定干部選拔任用工作監(jiān)督實(shí)施辦法，構(gòu)建全方位干部選拔任用監(jiān)督體系，營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境。以機(jī)關(guān)部門司局級(jí)干部、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及組織人事部門工作人員為重點(diǎn)，開展組織人事工作專題培訓(xùn)和考試，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守干部人事制度。機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)開辟干部人事專欄，將黨的十八大以來中央關(guān)于干部人事工作的重要文件進(jìn)行集中宣傳。對(duì)局屬事業(yè)單位超配3名干部問題進(jìn)行了整改并調(diào)整到位。堅(jiān)持嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，針對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核實(shí)結(jié)果與填報(bào)內(nèi)容不一致問題，在已開展誡勉談話等的基礎(chǔ)上，對(duì)存在報(bào)告不實(shí)問題較為突出的5名司局級(jí)干部給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)成五個(gè)部門(單位)對(duì)其他存在同樣問題的5名處、科級(jí)干部給予通報(bào)批評(píng)，在干部群眾中引起了較大反響，發(fā)揮了警示教育作用。印發(fā)《局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理辦法(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”，實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位全覆蓋。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，著力防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　11.針對(duì)審批權(quán)力集中等問題的整改情況。經(jīng)過深入論證、廣泛聽取意見，在保持工作平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，分解相對(duì)集中的權(quán)力，加強(qiáng)部門間的監(jiān)督制約。系統(tǒng)運(yùn)用制度診斷成果，緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，再次針對(duì)10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)職權(quán)事項(xiàng)，梳理出25個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地提出63項(xiàng)防控措施，優(yōu)化程序規(guī)章、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求。修訂有關(guān)內(nèi)部管理流程，進(jìn)一步細(xì)化明確機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)分工，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)各部門間的權(quán)力制約。在有關(guān)部門先行先試，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離的原則，形成有效制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。局黨組就規(guī)范固定資產(chǎn)投資和科研項(xiàng)目管理、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、杜絕“公關(guān)”和“被公關(guān)”問題進(jìn)行專題研究，兩次在全系統(tǒng)專門提出要求和作出承諾，與地方國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團(tuán)公司一道，營造國防科技工業(yè)系統(tǒng)清風(fēng)正氣。

　　12.針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行相關(guān)制度規(guī)定不完善等問題的整改情況。落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)要求，分析現(xiàn)狀，分門別類弄清立項(xiàng)審批周期長各種情形的數(shù)量和比例，修訂完成相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)各階段文件編報(bào)審批明確時(shí)限要求，解決項(xiàng)目拖期問題。明確進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定，加大過程監(jiān)管和決算審計(jì)力度。所有投資項(xiàng)目均提交經(jīng)各級(jí)會(huì)議審議，書面留存與相關(guān)部門會(huì)商意見，確保項(xiàng)目審批公開性、透明性，讓權(quán)力運(yùn)行留下過程記錄。進(jìn)一步完善對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的過程監(jiān)管、評(píng)估質(zhì)量進(jìn)度考核評(píng)價(jià)及問責(zé)機(jī)制，明確有關(guān)監(jiān)督管理方面的要求。著手建立局機(jī)關(guān)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)專家“黑名單”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，禁止列入“黑名單”的專家參與軍工項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估活動(dòng)。

　　此外，建立健全建設(shè)項(xiàng)目選取委托評(píng)估單位、選取評(píng)估專家“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，隨機(jī)選取評(píng)估機(jī)構(gòu)軟件上線試運(yùn)行。明確咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選、委托評(píng)估程序、監(jiān)督管理、質(zhì)量考核等有關(guān)要求，落實(shí)各方責(zé)任，正在加緊形成軍工科研項(xiàng)目委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。對(duì)于巡視組指出的違反廉政規(guī)定等問題，我局積極配合駐部紀(jì)檢組進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處一起，決不姑息，決不手軟。

三、鞏固和深化巡視整改成果，開創(chuàng)國防科技工業(yè)改革發(fā)展新局面

　　國防科工局黨組深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的重要含義，全面集中整改雖然取得了一定成果，但只是階段性的，還要在治本上下功夫。在整改任務(wù)全部完成前，局全面整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室不撤銷，后續(xù)的中長期整改任務(wù)和目標(biāo)，要按照中央要求持續(xù)落實(shí)，形成加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的長效機(jī)制，為推動(dòng)全面深化改革，建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系營造良好環(huán)境。

　　(一)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢牢把握正確的政治方向。按照中央關(guān)于深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的總體部署，以黨章黨規(guī)為根本遵循，把學(xué)習(xí)系列講話作為重中之重，深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于國防科技工業(yè)的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全局各級(jí)黨組織和廣大黨員干部向中央看齊，向中央決策部署看齊，深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防科技工業(yè)改革，更好地履行支撐國防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。

　　(二)加強(qiáng)基層黨建，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮黨組抓黨建的關(guān)鍵作用，總負(fù)責(zé)、總把關(guān)，把黨建工作列入重要議程，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。指導(dǎo)和督促機(jī)關(guān)部門和局屬單位把黨建工作與中心工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。強(qiáng)化思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，傳承軍工光榮傳統(tǒng)，確保在任何時(shí)候、任何情況下經(jīng)得住考驗(yàn)。嚴(yán)格黨的組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新改進(jìn)支部活動(dòng)方式和內(nèi)容，把直屬機(jī)關(guān)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把好選拔任用的關(guān)口，在重大任務(wù)、艱苦環(huán)境、改革一線中鍛煉考察干部，嚴(yán)格按照規(guī)矩選拔使用干部。

　　(三)強(qiáng)化主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到工作的各領(lǐng)域和全過程，帶領(lǐng)全局廣大黨員干部嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。高度重視機(jī)關(guān)部門、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)局屬單位內(nèi)部巡視的全覆蓋，把握共性、突出個(gè)性，找準(zhǔn)要害，深挖根源。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，動(dòng)輒得咎；堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)黨員干部的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅責(zé)任追究，讓干部受警醒、明底線、知敬畏。

　　(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓制度和規(guī)定的執(zhí)行。通過巡視立行立改和全面整改，在建立健全一批黨的建設(shè)、行政審批、投資管理、權(quán)力運(yùn)行、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，梳理明確了局層面的風(fēng)險(xiǎn)職權(quán)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防控措施，進(jìn)一步織密織牢了制度的“籠子”。后續(xù)要通過自查、抽查、督查等多種方式推動(dòng)制度和規(guī)定的執(zhí)行，結(jié)合貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，加大違反規(guī)章制度的處罰強(qiáng)度，堅(jiān)持做到執(zhí)行制度沒有例外、違反制度必受懲處。維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化制度的剛性約束，確保制度落地生根，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　通過這次中央專項(xiàng)巡視，國防科工局黨組和全局黨員干部經(jīng)歷了一次深入的政治體檢，一場(chǎng)深刻的政治洗禮。局黨組將以此次巡視整改為契機(jī)，持之以恒貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，帶領(lǐng)全局廣大干部職工，以更加奮發(fā)有為的工作狀態(tài)投入到中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：010-88581422，88581229；郵政信箱：北京市海淀區(qū)阜成路甲八號(hào)國防科工局(郵編100048)；電子郵箱：kgjxsb@sastind.gov.cn。