中共司法部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年3月2日至4月30日，中央第六巡視組對(duì)司法部黨組進(jìn)行了巡視。6月2日，中央巡視組向司法部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　司法部黨組高度重視，把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，黨組書記、部長(zhǎng)吳愛英同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員各司其職、各負(fù)其責(zé)，部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位凝心聚力、全力以赴，精心組織、周密部署，積極推進(jìn)巡視整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　?。ㄒ唬┭杆賯鬟_(dá)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話和中央精神。先后7次召開部黨組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央第六巡視組反饋意見和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中組部檢查組對(duì)司法部選人用人工作反饋意見，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志在中央第六巡視組專項(xiàng)巡視司法部黨組情況通報(bào)上的批示精神，研究貫徹落實(shí)意見，推進(jìn)巡視整改工作。召開部黨組專題民主生活會(huì)，結(jié)合巡視反饋指出的問(wèn)題和提出的意見建議，進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，提出整改措施。召開部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)做好巡視整改工作作出部署，層層動(dòng)員部署，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央第六巡視組對(duì)部黨組提出的整改意見和任務(wù)要求上來(lái)。

　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、部長(zhǎng)吳愛英同志擔(dān)任組長(zhǎng)，部黨組成員、副部長(zhǎng)趙大程同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他黨組同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，部黨組成員、政治部主任盧恩光同志兼任辦公室主任。黨組書記、部長(zhǎng)吳愛英同志認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨組成員按照工作分工，對(duì)分管各單位巡視整改工作擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位分別成立了本單位巡視整改工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專門工作班子具體抓，有力保證了巡視整改工作扎實(shí)有序開展。

　?。ㄈ┭芯恐贫ê吐鋵?shí)整改措施。6月2日巡視反饋會(huì)后，即以部黨組名義向部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位原原本本印發(fā)中央第六巡視組反饋意見等文件。根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的意見建議和中央第六巡視組反饋意見，部黨組研究制定了整改落實(shí)《任務(wù)清單及責(zé)任分工》和《問(wèn)題清單及整改措施》，將整改任務(wù)細(xì)化分解為18項(xiàng)具體任務(wù)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)部門；針對(duì)3個(gè)方面24個(gè)問(wèn)題逐項(xiàng)提出了整改措施，對(duì)整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人員予以明確；安排10個(gè)司（局）分別作為主辦單位，牽頭負(fù)責(zé)具體整改任務(wù)的組織落實(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參與單位全力配合、抓好落實(shí)。部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位按照中央部署和部黨組要求，對(duì)照《任務(wù)清單及責(zé)任分工》和《問(wèn)題清單及整改措施》，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，制定具體整改方案，分解和落實(shí)任務(wù)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位；建立整改清單臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)；堅(jiān)持即知即改、立行立改，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)巡視整改任務(wù)。

　　（四）加大督導(dǎo)檢查力度。黨組書記、部長(zhǎng)吳愛英同志多次在黨組會(huì)上對(duì)巡視整改工作作出部署，提出具體要求。黨組成員各負(fù)其責(zé)、靠前指揮，及時(shí)聽取分管司局、單位巡視整改工作匯報(bào)，與分管司局、單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)照整改清單逐條研究細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)督促落實(shí)。多次召開巡視整改有關(guān)會(huì)議，研究重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督辦重要線索。召開巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，匯報(bào)交流巡視整改工作進(jìn)展情況，督促落實(shí)整改任務(wù)。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持周例會(huì)和周報(bào)制度，每周對(duì)各司局、直屬單位整改進(jìn)展情況進(jìn)行匯總上報(bào)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，推動(dòng)巡視整改工作深入開展。

　　近兩個(gè)月來(lái)，司法部黨組按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央第六巡視組提出的意見要求，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、從嚴(yán)從實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)做好巡視整改工作，較好地完成了巡視整改任務(wù)，有力推動(dòng)了司法行政工作。部黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，部直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，律師、監(jiān)獄等重點(diǎn)領(lǐng)域改革政策措施得到較好落實(shí)，司法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，司法行政立法和制度建設(shè)取得新成果，司法行政改革發(fā)展取得了新的成績(jī)。

二、堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署

　　司法部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于司法行政工作重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通，確保中央決策部署在司法行政系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)司法行政工作重要指示。司法部再次發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)司法行政工作重要指示的通知》，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。把習(xí)近平總書記對(duì)司法行政工作重要指示作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，分專題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，從政治和全局的高度，深刻理解習(xí)近平總書記對(duì)司法行政工作的新思想新論述新要求，進(jìn)一步提高以習(xí)近平總書記重要指示指導(dǎo)司法行政工作的自覺性和堅(jiān)定性。召開全國(guó)司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于司法行政工作重要指示為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)作出部署。分別就監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、法律援助、法治宣傳和律師隊(duì)伍建設(shè)、人民調(diào)解、司法鑒定管理等開展專題調(diào)研，分別制定深入貫徹落實(shí)的具體意見和措施。要求對(duì)前一階段學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行全面梳理，肯定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出差距，提出改進(jìn)意見和措施。建立健全督查和報(bào)告制度，成立督查組，制定督查方案，部署開展專項(xiàng)督查，確保習(xí)近平總書記重要指示落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，部黨組同志帶頭，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等新部署新要求，把握大勢(shì)，拓寬視野，提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。要求領(lǐng)導(dǎo)干部普遍制定并落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高履職能力和專業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神培訓(xùn)班，組織廣大干部參加中央政法委舉辦的政法干部系列學(xué)習(xí)講座，組織部機(jī)關(guān)司局級(jí)以上干部參加調(diào)訓(xùn)和專題研修，加強(qiáng)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬視野思路、提升專業(yè)素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，研究制定《2016-2017年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作。

　　積極營(yíng)造主動(dòng)作為、創(chuàng)新落實(shí)的氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè) 提高工作效能的意見》，教育引導(dǎo)廣大黨員干部主動(dòng)作為，開拓創(chuàng)新，在困難和挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，處理棘手問(wèn)題敢于擔(dān)責(zé)。舉辦部直屬機(jī)關(guān)青年干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩、促成長(zhǎng)”主題演講會(huì)，教育引導(dǎo)廣大青年干部牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。在部直屬機(jī)關(guān)開展“家風(fēng)建設(shè)在行動(dòng)·家庭助廉”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)清白做人、干凈做事。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選用干部，為想干事、能干事、干成事的干部搭建平臺(tái)。進(jìn)一步加大對(duì)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新干部的宣傳表彰力度，“七一”前夕，對(duì)部直屬機(jī)關(guān)122名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、40名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和19個(gè)先進(jìn)黨支部進(jìn)行了表彰，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

　　認(rèn)真研究完善司法行政改革綜合框架。在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入調(diào)研，提出全面深化司法行政改革綜合框架。召開司法部全面深化司法行政改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署，按規(guī)定時(shí)間高質(zhì)量完成司法行政各項(xiàng)改革任務(wù)作出安排部署。積極推動(dòng)制定社區(qū)矯正法、國(guó)際刑事司法協(xié)助法、法律援助法，推動(dòng)修改律師法、監(jiān)獄法，健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度。

　　積極推進(jìn)落實(shí)律師、監(jiān)獄、公證、司法鑒定等重點(diǎn)領(lǐng)域改革政策措施。加快制定出臺(tái)相關(guān)改革意見，全面推進(jìn)中央確定的由司法部承擔(dān)的關(guān)于律師、監(jiān)獄、公證、司法鑒定等重點(diǎn)領(lǐng)域改革決策部署落地落實(shí)。律師方面：召開深化律師制度改革座談會(huì)，對(duì)全國(guó)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》作出部署。制定印發(fā)貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見》的通知，對(duì)理順“兩公”律師管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩公”律師管理制度作出部署。研究制定律師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見，推動(dòng)落實(shí)律師制度改革政策措施。監(jiān)獄方面：進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)罪犯分級(jí)分類管理，研究制定暫予監(jiān)外執(zhí)行工作程序、罪犯危險(xiǎn)性評(píng)估和罪犯會(huì)見管理等規(guī)章制度，完善監(jiān)獄管理制度體系。公證方面：制定出臺(tái)《司法部關(guān)于加快解決部分地區(qū)公證員不足問(wèn)題的意見》，推動(dòng)公證工作改革發(fā)展。司法鑒定方面：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，研究制定實(shí)施意見，修訂《司法鑒定程序通則》，推動(dòng)健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。加大督查力度，抓好已出臺(tái)改革政策措施的落實(shí)，成立4個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)已出臺(tái)的《關(guān)于完善法律援助制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等重點(diǎn)改革意見的落實(shí)情況，分赴部分省份進(jìn)行實(shí)地督查。健全完善督辦工作機(jī)制，部司改辦對(duì)照改革任務(wù)和工作計(jì)劃，按月督辦檢查、通報(bào)整改，確保中央決策部署要求“開花結(jié)果”、“落地生根”。

　　積極推進(jìn)落實(shí)中央關(guān)于律師管理的政策措施。經(jīng)征求32個(gè)中央有關(guān)部門意見，制定印發(fā)貫徹落實(shí)《關(guān)于深化律師制度改革的意見》任務(wù)分工方案。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大律師行業(yè)政策支持力度，會(huì)同財(cái)稅、社會(huì)保障部門開展完善律師行業(yè)財(cái)稅和社會(huì)保障政策調(diào)研，研究制定律師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)權(quán)利保障規(guī)則，推動(dòng)17個(gè)?。▍^(qū)、市）制定出臺(tái)關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見，進(jìn)一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)的意見，進(jìn)一步提高律師協(xié)會(huì)服務(wù)和自律管理能力。研究修訂《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《律師事務(wù)所管理辦法》，研究修訂《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》和《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則》，切實(shí)規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)律師事務(wù)所管理。

　　積極推進(jìn)落實(shí)中央關(guān)于監(jiān)獄管理的政策措施。進(jìn)一步深化監(jiān)獄體制改革，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善以省級(jí)財(cái)政為主、中央加大對(duì)中西部地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付為基本原則的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障體制，不斷健全財(cái)政保障科目，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部管理，研究制定加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部管理意見，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法、教育改造、勞動(dòng)改造、獄政管理、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，研究制定監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化意見，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，加大信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄干警管理，編輯整理監(jiān)獄干警管理規(guī)定手冊(cè)，健全完善監(jiān)獄干警管理制度。深入推進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，重點(diǎn)查處在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)和監(jiān)獄工程建設(shè)等方面的違法違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)警務(wù)督察，健全完善全面督察、專項(xiàng)督察和常態(tài)化督察相結(jié)合的督察機(jī)制，6月上旬以來(lái)分別派出10個(gè)督察組分赴34個(gè)監(jiān)獄，針對(duì)安全穩(wěn)定和紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題開展專項(xiàng)警務(wù)督察，督促干警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。

三、深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨的建設(shè)的決策部署，大力加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　司法部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨建工作和司法行政業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，不斷提高司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，修訂出臺(tái)了《中共司法部黨組工作規(guī)則（試行）》，健全黨組工作制度體系。進(jìn)一步健全完善民主集中制各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)必須由集體討論作出決定的制度，堅(jiān)持民主集中制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把好選人用人的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行司法部《直屬單位人事管理辦法》等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)部直屬單位選人用人工作的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全完善干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督等制度機(jī)制，在干部選拔任用中，切實(shí)做到“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”，堅(jiān)決防止用人失察、帶病提拔。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部黨組聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究解決機(jī)關(guān)黨建工作中的問(wèn)題。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)部直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí)，自覺做“四講四有”合格黨員。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)基層黨組織黨建工作述職評(píng)議考核，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任。按照《基層組織工作條例》規(guī)定，認(rèn)真做好基層黨組織換屆工作，今年上半年需要換屆的15個(gè)基層黨支部（總支）已全部完成換屆選舉工作，燕城監(jiān)獄、法制日?qǐng)?bào)社、法律出版社3個(gè)直屬單位黨委計(jì)劃今年9月底前完成換屆，已制定換屆工作方案，正積極籌備。加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)，增補(bǔ)3名常委。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委組織建設(shè)，新?lián)Q屆的黨支部（總支）班子全部配備紀(jì)檢委員，切實(shí)承擔(dān)起機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。

　　大力加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設(shè)。大力加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極推動(dòng)完善黨建工作責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定下發(fā)通知，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，指導(dǎo)和推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨建工作作出安排部署。進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，將會(huì)同中組部籌備召開全國(guó)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)，研究制定律師行業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)律師行業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治核心作用。暢通與律師溝通的渠道，健全完善包括建立聯(lián)系點(diǎn)、深入律所調(diào)研、網(wǎng)上征詢等方式在內(nèi)的聽取律師意見建議的制度機(jī)制；通過(guò)律所黨組織等多種渠道，及時(shí)向廣大律師傳達(dá)中央關(guān)于律師工作和律師制度改革的精神；抓好已出臺(tái)的深化律師制度改革意見的落實(shí)，充分聽取律師意見建議。進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的組織建設(shè)，建立健全全國(guó)律協(xié)和地方律協(xié)黨委。要求在律所設(shè)立審核、律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)等環(huán)節(jié)，同步做好新設(shè)立的律師事務(wù)所和分所黨組織建設(shè)工作。對(duì)參加聯(lián)合黨支部的律師事務(wù)所，具備單獨(dú)設(shè)立黨組織條件的及時(shí)設(shè)立新的組織，有條件的地方將“所所聯(lián)建”改為“歸口聯(lián)建”，由所在地設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)黨組織組建聯(lián)合黨支部。充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織和黨員作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極發(fā)展律師黨員；要求律師事務(wù)所正常開展黨的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；推薦優(yōu)秀律師黨員參選黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，引導(dǎo)律師黨員參政議政。指導(dǎo)律師行業(yè)特別是律師事務(wù)所黨組織加強(qiáng)黨員意識(shí)教育，強(qiáng)化黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感。

　　認(rèn)真整改司法行政學(xué)院、港澳臺(tái)法律培訓(xùn)交流中心存在的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行司法部《直屬單位人事管理辦法》、《部屬協(xié)會(huì)基金會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》，研究修訂司法部機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)管理辦法，完善直屬單位管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。調(diào)整了司法行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子，司法行政學(xué)院制定整改方案，針對(duì)存在的8個(gè)方面的問(wèn)題，提出并落實(shí)11項(xiàng)整改措施，修訂完善了院長(zhǎng)辦公會(huì)議事等制度；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部職工隊(duì)伍的教育管理；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進(jìn)司法行政學(xué)院教學(xué)用房危舊改造工作。研究制定港澳臺(tái)法律培訓(xùn)交流中心建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，明確中心職能定位，充分發(fā)揮中心培訓(xùn)交流職能作用。

　　堅(jiān)決糾正違規(guī)兼職、檔案造假等問(wèn)題。對(duì)干部違規(guī)兼職和違規(guī)取酬問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理，14人已退出兼任職務(wù)，1人正在辦理退出兼職手續(xù)；13人已退款，1人已部分退款，并制定了下一步退款計(jì)劃。對(duì)存疑檔案進(jìn)行了審核，提出了認(rèn)定意見。對(duì)中組部函詢事項(xiàng)作虛假說(shuō)明的當(dāng)事人進(jìn)行追責(zé)。對(duì)2015年以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核不一致的進(jìn)行重新甄別，提出了處理的初步意見。

四、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

　　司法部黨組嚴(yán)格遵照黨章和中央有關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共司法部黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》，切實(shí)履行管黨治黨職責(zé)。

　　健全和落實(shí)黨員干部違紀(jì)案件通報(bào)曝光制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)違紀(jì)案件通報(bào)曝光工作的規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定對(duì)因違紀(jì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的案件，除涉密案件外，在部直屬機(jī)關(guān)范圍進(jìn)行通報(bào)。對(duì)部直屬機(jī)關(guān)查處的3起案件、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的4名干部予以通報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各類違紀(jì)違法典型案例通報(bào)，強(qiáng)化黨紀(jì)教育、廉政教育和警示教育，教育引導(dǎo)部直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部切實(shí)汲取教訓(xùn)，自警自省。

　　切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格按照《駐司法部紀(jì)檢組巡視反饋整改方案》抓好落實(shí)，啟動(dòng)對(duì)紀(jì)檢審查工作承辦、督辦人員責(zé)任倒查，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。修訂《信訪處理辦法》、《問(wèn)題線索處置和管理辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)密工作流程，明確責(zé)任、時(shí)限，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。再次對(duì)十八大以來(lái)問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步查處。制定《中央紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉案款物管理的通知》等11項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，堵塞漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)完善干部選任監(jiān)督等具體程序、辦法。對(duì)中央第六巡視組移交的信訪舉報(bào)材料和涉及部直屬機(jī)關(guān)的問(wèn)題線索，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，提出處置意見。

　　深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。對(duì)照司法部關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有關(guān)規(guī)定，對(duì)貫徹執(zhí)行情況開展了認(rèn)真復(fù)查。依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，對(duì)部機(jī)關(guān)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的1名司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，6名處以下黨員干部分別給予誡勉談話和廉政談話。對(duì)直屬單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的2名處級(jí)干部作出黨紀(jì)處分，其中1人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去現(xiàn)職。

　　嚴(yán)肅整治出國(guó)團(tuán)組違規(guī)等問(wèn)題。對(duì)十八大以來(lái)的因公出國(guó)（境）團(tuán)組進(jìn)行嚴(yán)格檢查，15個(gè)出訪團(tuán)組存在超人數(shù)或超天數(shù)的問(wèn)題，其中1個(gè)團(tuán)組存在超批件天數(shù)和擅自變更行程問(wèn)題；部分團(tuán)組存在禮品費(fèi)較高、違規(guī)報(bào)銷通信費(fèi)等問(wèn)題，已核實(shí)相關(guān)情況，并依規(guī)依紀(jì)處理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行外事政策和有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組人數(shù)、境外停留天數(shù)、日程、邀請(qǐng)函等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大審核力度，逐級(jí)嚴(yán)格把關(guān)管理，責(zé)任到人，堅(jiān)決杜絕因公出訪團(tuán)組違規(guī)超人數(shù)、天數(shù)問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、外交部出訪經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依照核定的預(yù)算規(guī)范管理和使用經(jīng)費(fèi)。研究修訂《司法行政外事工作管理辦法》、《外事工作程序》等制度，健全完善因公出國(guó)（境）團(tuán)組批件出具、使用、保管和歸檔等制度。

　　切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車、政策性住房管理。研究修訂部機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理使用辦法，對(duì)包括部領(lǐng)導(dǎo)專車在內(nèi)的公務(wù)用車維修作出規(guī)定。黨組會(huì)決定部領(lǐng)導(dǎo)專車一律不進(jìn)行內(nèi)部裝飾，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。對(duì)部機(jī)關(guān)司局級(jí)以下干部住房情況進(jìn)行詳細(xì)核查，對(duì)違規(guī)多占政策性住房的3名干部按照相關(guān)規(guī)定作出了處理。

　　嚴(yán)肅處理中央司法警官學(xué)院招待費(fèi)超支問(wèn)題。對(duì)中央司法警官學(xué)院2名中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究和黨紀(jì)處理，責(zé)令本人退賠應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。對(duì)黨委紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。制定出臺(tái)《中央司法警官學(xué)院公務(wù)接待辦法》、《中央司法警官學(xué)院公務(wù)卡結(jié)算制度管理辦法（試行）》，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)和審批報(bào)銷程序，嚴(yán)格控制接待范圍和招待費(fèi)支出。

　　認(rèn)真整改司法鑒定所濫發(fā)津貼等問(wèn)題。對(duì)司法鑒定所2015年度公務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行清查，依規(guī)依紀(jì)作出處理。修訂《司法鑒定所公務(wù)接待工作規(guī)范》，嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。司法鑒定所已嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)放津補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范。

　　嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及罪犯轉(zhuǎn)押等制度規(guī)定。深入推進(jìn)獄務(wù)公開，認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見》，以公開促公正，切實(shí)做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。修訂出臺(tái)了《司法部關(guān)于計(jì)分考核罪犯的規(guī)定》，從源頭上遏制減刑假釋等方面的腐敗行為。研究制定暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行工作程序。健全完善并貫徹落實(shí)罪犯轉(zhuǎn)押的制度規(guī)定，堅(jiān)決杜絕罪犯轉(zhuǎn)押中的違規(guī)問(wèn)題。

　　嚴(yán)肅查處違規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行 切實(shí)防止司法腐敗的意見》，嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合制定的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》和司法部制定的《監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作程序規(guī)定》，完善備案審查制度，加快網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、中央政法委印發(fā)的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和司法部制定出臺(tái)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)案件記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度的實(shí)施辦法，確保監(jiān)獄和干警依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度，嚴(yán)肅查處辦理減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行中的違規(guī)違法行為。

　　切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄違禁品管理。嚴(yán)格執(zhí)行司法部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所違禁物品管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄違禁品的管理。派出督察組，對(duì)各地監(jiān)獄違禁品管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，對(duì)罪犯私藏手機(jī)等違禁品現(xiàn)象嚴(yán)肅查處，對(duì)存在失職、瀆職行為的干警嚴(yán)肅追責(zé)。

　　深入推進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。把監(jiān)獄作為重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍查處腐敗案件，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。以近年來(lái)監(jiān)獄系統(tǒng)違紀(jì)違法重大案件為反面教材，在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)開展警示教育，引導(dǎo)干警自覺增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。健全完善監(jiān)獄反腐倡廉各項(xiàng)制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到用制度管權(quán)管事管人。

五、堅(jiān)持不懈抓好巡視整改工作，積極推進(jìn)司法行政改革發(fā)展

　　集中整改期間，司法部黨組堅(jiān)持立行立改、全面整改，扎扎實(shí)實(shí)做了一些工作，出臺(tái)了一些制度和措施，解決了一些問(wèn)題，但鞏固發(fā)展整改成果，完善制度機(jī)制，提高制度執(zhí)行力，還有大量工作要做。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于巡視工作重要講話精神，按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央第六巡視組的意見要求，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度，深查細(xì)照，再接再厲，持續(xù)抓好整改工作，重視整改成果運(yùn)用，狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成巡視整改各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)尚未完成的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求抓好整改，跟蹤督查，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，下大氣力抓鞏固、抓提高，適時(shí)組織“回頭看”，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。對(duì)中央第六巡視組移交的問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把解決具體問(wèn)題與完善規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善司法行政制度機(jī)制，并狠抓制度執(zhí)行和落實(shí)。結(jié)合整改，著力做好以下工作：

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的理論清醒和行動(dòng)自覺。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，確保黨的路線方針政策和中央重大決策部署在司法行政系統(tǒng)不折不扣落到實(shí)處。要在推進(jìn)司法行政改革上總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)將中央精神轉(zhuǎn)化為司法行政工作中可精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力的體制機(jī)制。

　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí)，做“四講四有”的合格黨員。要進(jìn)一步加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范基層黨建工作。要大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，深入研究完善律師作為社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的定位及相關(guān)體制機(jī)制和政策措施，加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，強(qiáng)化教育、引導(dǎo)、管理、服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織政治核心作用。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，按照習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部。要堅(jiān)持民主集中制原則，重大決策充分聽取群眾意見，切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。要認(rèn)真貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求，按照部黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見，層層分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。要支持中央紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處、見到實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面。要進(jìn)一步把中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新部署新要求落實(shí)到監(jiān)獄管理中，健全完善監(jiān)獄管理制度，加強(qiáng)監(jiān)獄干警隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　我們要以巡視整改為契機(jī)，把抓好巡視整改工作與推進(jìn)司法行政改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-65153629；郵政信箱：北京市朝陽(yáng)門南大街6號(hào)，郵編100020；電子郵箱：sfbxszg@sina.com。