海洋環(huán)境保護法修正案草案二審 增加生態(tài)保護紅線
中新社北京10月31日電 (記者 馬海燕 梁曉輝)海洋環(huán)境保護法修正案草案31日在北京再次提請全國人大常委會審議。草案二審稿增加規(guī)定：“國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。”
關于海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，草案二審稿規(guī)定，國家海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準。
修正案草案取消了現(xiàn)行法第七十條規(guī)定的五項有關船舶作業(yè)活動的審批，保留了散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的審批。在征求意見時有人提出，在取消上述審批的同時，要進一步加強事中事后監(jiān)管，防止船舶污染。
全國人大法律委員會建議明確相關事中事后監(jiān)管措施，增加規(guī)定：“船舶及有關作業(yè)活動應當遵守有關法律法規(guī)和標準，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)境污染。海事行政主管部門等有關部門應當加強對船舶及有關作業(yè)活動的監(jiān)督管理。”
草案二審稿還加大對海洋工程建設項目環(huán)評未批先建行為的處罰力度，將相關法律責任修改為“由海洋行政主管部門責令其停止施工，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀”。
草案二審稿還規(guī)定，對超過主要污染物排海總量控制指標的重點海域和未完成海洋環(huán)境保護目標、任務的海域，省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門，根據(jù)職責分工暫停審批新增相應種類污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響報告書(表)。(完)
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