必須嚴防國企改革過程中的資產(chǎn)流失

來源:紅網(wǎng) 2012-10-26 09:50 http://www.vtrackmedia.com/

　　受國務院委托，國務院國資委主任王勇24日向十一屆全國人大常委會作《國務院關于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》時說，國有企業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成效充分證明，公有制與市場經(jīng)濟是可以有效結合的，中國特色社會主義國有企業(yè)改革發(fā)展道路必須繼續(xù)堅持。但他同時指出，國企改革仍處于過程之中，需要進一步解決的體制、機制、結構和歷史問題仍然很多。（10月25日新華每日電訊）

　　國企改革需不需要進一步深入的問題已經(jīng)不存在爭議，關鍵在于，在新的歷史時期，在諸多現(xiàn)實困境面前，改革應當堅持怎樣的方向。有一種觀點認為，國企效率低下、“大而不強”，改革的根本出路在于國企的私有化。然而，國內(nèi)外的諸多案例表明：私有化并非一劑萬能靈丹。在公平公正相對缺失的市場環(huán)境中，在監(jiān)管制度尚不完善的政策背景下，國企的私有化很可能導致國有資產(chǎn)的流失。

　　上世紀90年代俄羅斯的私有化改革過程現(xiàn)在看來仍觸目驚心：蘇聯(lián)解體后，龐大的國有資產(chǎn)和國有企業(yè)幾乎在瞬息間被少數(shù)寡頭瓜分殆盡，其私有化損失總計高達1.7萬億美元。這種改革，非但不能有效地發(fā)展經(jīng)濟、造福于民，反而造就了俄羅斯目前已是根深蒂固的權貴資本主義，哺育了一批企圖或曾經(jīng)左右政局的寡頭。這種例子在我國也并不鮮見，近日媒體報道的山西省保德縣2億煤礦37.5萬元賤賣的事件即是最鮮活的例證。

　　實際上，為了避免改革過程中可能會發(fā)生的國有資產(chǎn)流失，國家并非沒有相應的制度設計。從2003年到2005年，國資委曾兩次出臺意見規(guī)范國有企業(yè)轉制工作，其中對于國有企業(yè)轉制的程序不乏明確規(guī)范，只是在實際操作中，由于缺乏必要的監(jiān)管措施，這些規(guī)定往往成為一紙空文。在這過程中，不乏“官商勾結”中飽私囊的丑惡現(xiàn)象，更有甚者，一些地方由于在轉制過程中忽視職工利益，還釀成了群體性事件（2009年7月24日，通鋼因股權調整引發(fā)群體性事件，總經(jīng)理陳國軍被工人打死）。

　　我們需要的國企改革，是能夠增強企業(yè)競爭力、讓人民最終受益的改革，為了實現(xiàn)這一根本目的，必須要摒棄“一賣了之”的錯誤認識。要真正建立公平公正的市場環(huán)境，從源頭上規(guī)范國企的特權意識。監(jiān)管部門也應當切實發(fā)揮作用，特別是要注意把推行國企改革與反腐敗公正結合起來，找準貪腐高發(fā)環(huán)節(jié)，主動出擊，嚴懲不貸。

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