中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)近日發(fā)布《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告,建議到2015年中國(guó)全面放開(kāi)生二胎的政策。報(bào)告集納了20多名著名人口學(xué)家的觀點(diǎn),是迄今為止要求調(diào)整計(jì)劃生育政策影響力最大的呼聲。
中國(guó)人口政策會(huì)調(diào)整,這已是上下共識(shí)。分歧是怎樣調(diào)整以及調(diào)整的速度。必須指出,這場(chǎng)爭(zhēng)論的政治色彩很小,改不改涉及的都是全社會(huì)利益,而非“集團(tuán)利益”,因此中國(guó)人應(yīng)能夠以很冷靜、理性的態(tài)度做好這件事,走一步往前多看幾步,切不可再給未來(lái)制造麻煩。
新人口政策在未來(lái)產(chǎn)生負(fù)面影響是可能的,因?yàn)榻裉斓娜藳](méi)有能力看那么遠(yuǎn)。當(dāng)初中國(guó)鼓勵(lì)生育批評(píng)馬寅初人口學(xué)時(shí),沒(méi)想到后來(lái)的人口爆炸。搞計(jì)劃生育,又沒(méi)認(rèn)真評(píng)估幾十年后的老齡化會(huì)這么嚴(yán)重。我們不知道再過(guò)幾十年地球上的資源情況,以及當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),今天的預(yù)測(cè)不會(huì)太準(zhǔn)。
我們堅(jiān)決主張逐漸放開(kāi)二胎,在政策方向上與上述報(bào)告發(fā)起者有很大認(rèn)同,但我們認(rèn)為有必要對(duì)社會(huì)再做如下提醒:
今天中國(guó)的低生育率是社會(huì)付出了代價(jià)后換來(lái)的,可謂得之不易。它有負(fù)面因素,但對(duì)降低中國(guó)人口總量功不可沒(méi)。中國(guó)面臨重重發(fā)展難題,老齡化逐漸突出,但中國(guó)人口太多仍是國(guó)家的最大問(wèn)題之一,在解決其他問(wèn)題時(shí),切不可把終于得到控制的人口總數(shù)問(wèn)題重新激活。任何調(diào)整都必須以有這個(gè)把握為前提。
老齡化是一兩代人的問(wèn)題,它是降低人口總數(shù)必須經(jīng)歷的階段。用增加新生兒沖淡老齡化,也是以當(dāng)代人的利益為出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)代人利益優(yōu)先,這在政治上最穩(wěn)妥,也更容易受到公眾歡迎。
然而當(dāng)年推行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,除了當(dāng)時(shí)的利益,還融進(jìn)了對(duì)國(guó)家和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的很多考慮。比如當(dāng)時(shí)曾有過(guò)設(shè)想,中國(guó)人口應(yīng)逐漸回落到7億左右,為此幾代人都應(yīng)分擔(dān)一部分代價(jià)。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,我們還需要為幾代以后子孫的利益操心嗎?想想看,如果中國(guó)人口出現(xiàn)緩慢的回落并得以持續(xù),和它不停地增長(zhǎng)下去,一個(gè)世紀(jì)以后,子孫們看到的中國(guó)會(huì)是多么不同。
如果我們使人口形勢(shì)的箭頭重新拐向上揚(yáng),會(huì)不會(huì)有一天,有一些后人會(huì)指責(zé)21世紀(jì)10年代中國(guó)人口政策的這次反轉(zhuǎn)呢?
我們的意思是,我們對(duì)未來(lái)的責(zé)任感不應(yīng)少于上世紀(jì)七八十年代的決策者們。我們今天的權(quán)利也要,對(duì)后代的責(zé)任也不能丟,我們應(yīng)十分謹(jǐn)慎地在這兩者之間尋求平衡。
人口紅利是描述短期利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ),但計(jì)算一個(gè)民族和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,既要撥算盤(pán)珠子,也需要我們有胸懷和眼界。
千萬(wàn)別理解為我們反對(duì)開(kāi)放二胎,我們只是想多提供一些視角,鼓勵(lì)更縝密的思考。少一些激動(dòng),寧?kù)o致遠(yuǎn)。