湖北商人宋瑞峰在2007年4月在第二屆中博會(huì)上，與山西平定縣政府簽署《簽約項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》，投資6000多萬(wàn)元建設(shè)307國(guó)道固關(guān)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，遭遇“關(guān)門(mén)打狗”，項(xiàng)目建成卻無(wú)法運(yùn)營(yíng)，由此引發(fā)了一場(chǎng)個(gè)人與地方政府長(zhǎng)達(dá)5年的權(quán)益紛爭(zhēng)，將一些地方政府在招商引資中的亂象標(biāo)本式地展現(xiàn)出來(lái)。

　　這個(gè)項(xiàng)目遲遲不能運(yùn)營(yíng)，是手續(xù)不完備。據(jù)報(bào)道，固關(guān)服務(wù)區(qū)是從2007年7月初開(kāi)始動(dòng)工。但其《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地使用證》分別到2009年6月和7月才拿到手，其余各種手續(xù)也是在開(kāi)工之后兩年內(nèi)陸續(xù)辦理，大大超出正常的行政審批時(shí)間。而固關(guān)服務(wù)區(qū)開(kāi)業(yè)的最重要兩項(xiàng)手續(xù)：成品油規(guī)劃布點(diǎn)許可手續(xù)以及成品油經(jīng)營(yíng)許可證，至今仍未拿到，且一句“無(wú)政府規(guī)劃的項(xiàng)目不能正常運(yùn)營(yíng)”已給這個(gè)本來(lái)可以雙贏的項(xiàng)目“判了死刑”。

　　照理說(shuō)，固關(guān)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目這種拿被到中博會(huì)上去招商引資的項(xiàng)目，被陽(yáng)泉市政府列為“百項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一”、平定縣“重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目”，理當(dāng)是政府先規(guī)劃，走程序，辦手續(xù)，是政府心有成竹、投資者信得過(guò)的可靠項(xiàng)目。可是我們看到，當(dāng)?shù)卣盀榱送瓿烧猩倘蝿?wù)，有項(xiàng)目就招”，一個(gè)連規(guī)劃都沒(méi)有，程序也沒(méi)有走的項(xiàng)目就被包裝好隆重推了出去，投資者聽(tīng)信政府“先建后辦”、“邊建邊辦”、“特事特辦”的允諾，結(jié)果“縣里各個(gè)部門(mén)都沒(méi)有協(xié)調(diào)溝通”，“一些部門(mén)不從大局出發(fā)，經(jīng)常相互扯皮”，出爾反爾之事頻出，政府的許諾不僅無(wú)法兌現(xiàn)，反而變成了“未批先建”違規(guī)工程，投資者成為可憐的犧牲品。

　　說(shuō)得天花亂墜的是當(dāng)?shù)卣闹馗ＷC的是當(dāng)?shù)卣?，互踢皮球的是?dāng)?shù)卣笆紒y終棄”的是當(dāng)?shù)卣?。這一紅一黑的兩面表現(xiàn)，無(wú)不是政府急功近利，招商引資之前亂作為，引進(jìn)來(lái)之后又不作為的結(jié)果，說(shuō)到底是政府誠(chéng)信缺失的必然。這不僅讓投資者多年心血付之東流，也傷了當(dāng)?shù)乜释猩讨赂坏睦习傩盏男模菍?duì)當(dāng)?shù)卣判蜗蟮淖晕夷ê凇?/P>

　　然而，當(dāng)?shù)毓賳T未必真的就那么在乎投資者的損失，政府公信的流失。無(wú)數(shù)地方都把招商引資作為重中之重，作為“壓倒一切的中心工作”，作為衡量地方官員政績(jī)的硬杠杠，對(duì)于如何招商引資，如何考核招商引資成績(jī)，如何獎(jiǎng)勵(lì)招商引資積極分子，都有一套完備的制度，只要招進(jìn)來(lái)了，就算有功之臣，大力獎(jiǎng)勵(lì)，至于進(jìn)來(lái)之后如何，是不是成了敗筆，是不是讓投資者血本無(wú)歸，是不是污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，則全無(wú)事后的問(wèn)責(zé)。

　　這不僅讓一些地方政府像餓狼聞到血腥一樣四處招商引資，以至于讓一些地方官員連“誰(shuí)影響發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”，“誰(shuí)刁難投資者，誰(shuí)就是人民的罪人”，這種粗暴的話都說(shuō)得出口，也讓一些地方官員不惜采取連哄帶騙的辦法進(jìn)行招商欺詐；讓一些地方官員無(wú)視法紀(jì)，觸碰、踩踏政策紅線進(jìn)行招商引資；讓一些地方官員毫不尊重當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠?，把污染企業(yè)也引進(jìn)來(lái)，這些都最終引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛、加劇民生問(wèn)題。

　　可是，現(xiàn)在仍然無(wú)法阻止種種瘋狂的招商引資亂象，就是很多地方尚未對(duì)招商敗筆建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，功全都收入囊中，過(guò)不擔(dān)一分一毫。就像初當(dāng)把宋瑞峰招過(guò)去的平定縣招商局原局長(zhǎng)張建華說(shuō)：“我不記得是不是講清楚了，我自己都不知道哪里有（規(guī)劃）點(diǎn)，哪里沒(méi)點(diǎn)，這個(gè)只有省商務(wù)廳才知道。招商引資只負(fù)責(zé)提供土地和政策?！薄案傻贸刹沤姓猩桃Y，干不成那都是胡說(shuō)八道”。

　　好一個(gè)“干得成才叫招商引資，干不成那都是胡說(shuō)八道”，從這話里精準(zhǔn)地道出了官員的心態(tài)：干得成就當(dāng)政績(jī)邀功請(qǐng)賞；干不成就當(dāng)胡說(shuō)八道風(fēng)過(guò)耳邊。胡說(shuō)八道就是弄虛作假，甚至是欺詐行為，但沒(méi)有人去較真，更不會(huì)被問(wèn)責(zé)，地方官員就拼命地多弄幾個(gè)繡球拋出去，把待嫁的丑姑娘說(shuō)得美若天仙，實(shí)是欺人之談，萬(wàn)一成了就分一樁，弄砸了就將責(zé)任一推了之。在此，當(dāng)?shù)卣睦镞€有誠(chéng)信可言？不過(guò)是在下一個(gè)又一個(gè)的招商圈套，套一個(gè)賺一個(gè)，宋瑞峰不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)。

　　為了政府誠(chéng)信、投資者和民眾利益計(jì)，不能只顧招商而不管問(wèn)責(zé)，必須建機(jī)立制，對(duì)招商引資中官員的亂作為、不作為、甚至欺詐貪腐導(dǎo)致的招商敗筆進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，懲處責(zé)任官員，補(bǔ)償投資者或民眾必要損失，只有這樣，才能剎住各地的招商引資亂象。為此，我建議相關(guān)部門(mén)將平定縣這一事件作為典型案例進(jìn)行處理。