守護(hù)一湖四水譜寫最美瀟湘

　　湖南因湖得名,伴水而興,境內(nèi)河網(wǎng)密布,水系發(fā)達(dá),有長江一級支流“湘、資、沅、澧”四水和享譽(yù)國內(nèi)的“八百里洞庭”。其中,作為長江中游最重要的通江湖泊和最主要的調(diào)蓄湖泊,洞庭湖被認(rèn)為是長江流域生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。

　　2018年4月25日,習(xí)近平總書記在湖南視察時(shí)提出了“守護(hù)好一江碧水”的重要指示精神。如何守護(hù)好這一江碧水,湖南有哪些好的經(jīng)驗(yàn)與舉措?近日,《法制日報(bào)》記者跟隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)趕赴湖南多地,探尋答案。

　　綠色轉(zhuǎn)型

　　老工業(yè)基地脫胎換骨

　　15.15平方公里的株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)是國家“一五”“二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地,累計(jì)上繳近500億元稅收,創(chuàng)造了160多項(xiàng)“全國第一”。然而,光鮮的背后,是粗放式發(fā)展帶來的環(huán)境污染,這里成為株洲的最大污染源和湘江流域最大的“環(huán)境敏感區(qū)”。

　　7月29日上午,《法制日報(bào)》記者來到中國五礦株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司老辦公樓頂層,一眼望去,大大小小的煙囪布滿了整個(gè)工業(yè)區(qū)。

　　“天上灰蒙蒙,地上滿地塵”,這曾是很多人對株洲這座工業(yè)重鎮(zhèn)的初始印象。據(jù)株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作協(xié)調(diào)指揮部辦公室專職副主任劉湘元介紹,當(dāng)時(shí)的老工業(yè)基地?zé)焽枇至?光城區(qū)就有煙囪500多根,酸雨頻率高達(dá)79%,2003年、2004年連續(xù)兩年被戴上“全國十大污染城市”的帽子。

　　從2014年起,株洲市以壯士斷腕的決心,打響了清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn),探索出了一條“土地收儲(chǔ)+搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)+轉(zhuǎn)型支持+就業(yè)幫扶”的清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷新路子。

　　2018年12月30日,隨著中國五礦株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司在清水塘地區(qū)的最后一座運(yùn)行中的冶煉爐正式熄火關(guān)停,標(biāo)志著清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)全部關(guān)停退出,完成了老工業(yè)城市綠色轉(zhuǎn)型的扛鼎之作。

　　據(jù)了解,霞灣港是清水塘老工業(yè)區(qū)工業(yè)廢水流向湘江的主要通道,也是湖南省最大的排污口。隨著排放主體不同,這些工業(yè)污水經(jīng)常出現(xiàn)不同顏色,所以人們把霞灣港叫做“五彩河”。

　　據(jù)劉湘元介紹,針對工業(yè)廢水污染問題,株洲探索創(chuàng)推了“重金屬土壤修復(fù)+土地流轉(zhuǎn)”的治理模式,包括引入第三方治理企業(yè),利用企業(yè)資金和技術(shù)治理污染,讓參與方從土地增值收益中獲取回報(bào)。如今,湘江霞灣段水質(zhì)由國家Ⅲ類水質(zhì)提升到國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),退出重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)。

　　株洲市人大常委會(huì)副主任馮建湘說,2013年以來的綠色發(fā)展實(shí)踐,使株洲市天變藍(lán)了、水變清了、草變綠了。2018年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)288天,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率為95.3%,工業(yè)企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放。

　　生態(tài)復(fù)綠

　　打造出最美長江岸線

　　岳陽是一座現(xiàn)代港口城市,擁有163公里長江岸線和60%的洞庭湖水域面積。

　　7月29日下午,《法制日報(bào)》記者跟隨采訪團(tuán)沿著岳陽市君山區(qū)境內(nèi)的長江大提驅(qū)車前行,在欣賞美麗濕地風(fēng)光時(shí),被一片姹紫嫣紅的花海吸引,搭配著藍(lán)天白云,仿佛置身畫卷中。

　　據(jù)了解,過去受發(fā)展階段的歷史局限性影響,岳陽在長江岸線的資源利用上粗放開發(fā)慣性大,生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠缺,沿江港口碼頭“小、散、亂、污”等問題突出。

　　據(jù)岳陽市委書記劉和生介紹,自2018年5月份以來,岳陽市委、市政府將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在了壓倒性位置,出臺了《關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的決議》《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)方案》,將長江岸線港口碼頭整治納入“七大專項(xiàng)行動(dòng)”之一。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),通過兩個(gè)月的集中攻堅(jiān),岳陽市按時(shí)關(guān)閉拆除長江沿線碼頭泊位42個(gè)、關(guān)停渡口13道,暫停11個(gè)在建泊位,28個(gè)泊位和8道渡口統(tǒng)一進(jìn)行提質(zhì)改造,退還長江岸線約7.3公里,復(fù)綠面積達(dá)42.3萬平方米。

　　“我家一直住在長江邊,但為了保護(hù)好長江的生態(tài)環(huán)境,我們愿意搬出巴垸!”今年已87歲的陳爹,在長江外灘一個(gè)人開辟出來的名為巴垸的小垸子里生活了70年,見證了以前“水清石礧礧,沙白灘漫漫”的長江,也經(jīng)歷了砂石碼頭非法開采后傷痕累累的長江,現(xiàn)在看到長江逐步水清岸綠,他不顧年事已高,毅然響應(yīng)政府號召搬離了祖屋。

　　記者了解到,目前,所有已關(guān)停的碼頭都開展了復(fù)綠、補(bǔ)種、澆水等工作,復(fù)綠任務(wù)完成率達(dá)100%。

　　重拳整治

　　62名公職人員被問責(zé)

　　下塞湖地處湖南益陽沅江市漉湖蘆葦場陸地與南洞庭湖岳陽市湘陰縣最北端水域交匯處,整體地形西高東低,漲水為湖、退水為洲。

　　7月31日,《法制日報(bào)》記者隨采訪團(tuán)一行來到了集中整治后的下塞湖,一眼望不到頭的泥提平坦寬闊,近看,魚翔淺底；遠(yuǎn)看,碧波蕩漾,偶有幾只白鷺掠過。

　　“以前這里可不是這樣,到處是圍堤橫立,堤內(nèi)堤外,完全阻隔,已經(jīng)成了一個(gè)私人湖泊,業(yè)主與漁民之間經(jīng)常會(huì)爆發(fā)一些沖突。”益陽市航道管理局一名工作人員介紹說,本世紀(jì)初,當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展湖洲經(jīng)濟(jì),開始建設(shè)下塞湖矮圍,并發(fā)包給當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)主開發(fā)經(jīng)營。到了2014年4月,矮圍占地27789.3畝,堤長18692.6米,橫跨益陽的沅江市和岳陽的湘陰縣。違法圍堤成湖,嚴(yán)重影響了河道行洪、生態(tài)安全,并引發(fā)業(yè)主與漁民之間的矛盾。下塞湖矮圍成為浩浩洞庭的一顆毒瘤。

　　據(jù)沅江市委副書記、市長楊智勇介紹,目前下塞湖非法矮圍已全部拆除,拆除矮提7200米,湖州蘆葦管理站3個(gè)、建筑物1棟,轉(zhuǎn)運(yùn)土方108.98萬立方米,比方案規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前7天完成。與此同時(shí),全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和濕地管理工作,編制了《下塞湖矮圍拆除生態(tài)修復(fù)方案》,完成修復(fù)面積1114.4公頃。針對下塞湖矮圍嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題,62名國家公職人員被問責(zé)。

　　記者注意到,7月30日,湖南省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了《湖南省洞庭湖保護(hù)條例(草案)》,草案對洞庭湖監(jiān)督管理、污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、法律責(zé)任等事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。

　　從2018年開始,洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”有序展開,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、采砂秩序整頓等十大重點(diǎn)任務(wù)和大通湖、華容河等九大片區(qū)集中整治。到2020年,洞庭湖湖體主要指標(biāo)要達(dá)到III類水質(zhì)要求。　　□　本報(bào)記者　阮占江　帥標(biāo)