媒體報道稱，今年5月，國家發(fā)改委審批的項目只有4項。這與去年5月的情況形成了鮮明對比，當(dāng)時國家發(fā)改委審批的項目總數(shù)多達239項。今年5月與去年同期相比，審批項目的減少高達98%。

　　發(fā)改委審批項目大幅度減少，與今年宏觀經(jīng)濟政策出現(xiàn)的重大調(diào)整有直接關(guān)系。去年的這個時候，面對經(jīng)濟增速減緩狀況的露頭，中央政府提出了“穩(wěn)增長”的目標(biāo)，而實現(xiàn)這個目標(biāo)的手段便是像以往一樣擴大投資，以此來對經(jīng)濟運行形成刺激，國家發(fā)改委這個行政審批的“大本營”自然要忙碌起來。今年，雖然經(jīng)濟增速趨緩的現(xiàn)實壓力依然存在，但中央政府在繼續(xù)堅持“穩(wěn)增長”目標(biāo)的同時，還提出了簡政放權(quán)的要求，要求政府部門限制審批權(quán)。自今年3月新一屆政府組成以后，國務(wù)院努力推進簡政放權(quán)，并且于5月取消和下放了133項行政審批事項，發(fā)改委項目審批大幅度減少與此有直接關(guān)系。其實，不僅是發(fā)改委，中央政府幾乎每一個對口部門，最近幾個月的行政審批數(shù)量相比去年同期都有一定幅度的下降。

　　中央政府取消和下放部分行政審批事項，是政府職能轉(zhuǎn)變的一個重要行動。我國經(jīng)濟增長模式長期以投資擴張為引擎，而當(dāng)政府對這種增長模式產(chǎn)生依賴時，就會很自然地把行政審批權(quán)當(dāng)作“法寶”來運用，政府握住了審批權(quán)，就等于握住了GDP增長的命脈。這種行政審批下出現(xiàn)的GDP高增長就像一個運動員服用了興奮劑，短期看能夠在賽場上創(chuàng)造出好成績，但時間一長，各種問題就暴露了出來。最近幾年，我國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性遭遇了重大挑戰(zhàn)，政府不得不花大力氣推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但是，已經(jīng)形成的國有企業(yè)在經(jīng)濟運行中的優(yōu)勢地位不能削弱，民營企業(yè)等其他經(jīng)濟主體難以發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)型顯得十分艱難。只要這種局面不改變，市場活力就不可能得到釋放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也就很難見效。

　　從國家發(fā)改委最近幾個月來大幅度減少審批事項來看，中央政府相關(guān)部門簡政放權(quán)的決心是堅定的。但是，在積極推進簡政放權(quán)的過程中，有關(guān)部門還應(yīng)注意這樣一個問題：中央政府將一些原來的行政審批事項下放到地方以后，是否會形成地方政府在經(jīng)濟運行中的審批權(quán)力強化？如果出現(xiàn)這種情況，那么它僅僅是減少了地方上往北京跑項目審批的麻煩，而地方政府同樣可以利用這部分下放的審批權(quán)力，將其傾斜于地方上的國有企業(yè)，這樣一來，通過簡政放權(quán)釋放市場活力的目標(biāo)就打了一個很大的折扣。目前，GDP雖然不再是“指揮棒”，但一些地方政府對本地區(qū)投資擴張依然熱情高漲，因此，地方政府如何運用好從中央下放的這部分審批權(quán)力，是一個必須高度關(guān)注的問題。

　　中央政府向地方下放行政審批事項，絕不是讓中央政府的有關(guān)部門當(dāng)“甩手掌柜”，什么都用不著管了。政府事前審批的“手”放松之后，還需要解決重復(fù)建設(shè)、市場壟斷、產(chǎn)能過剩和無序競爭問題，而解決這些問題的關(guān)鍵，是要讓事中、事后監(jiān)管的“手”硬起來，通過經(jīng)濟和法律手段，產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息引導(dǎo)等途徑實現(xiàn)對投資項目的有效調(diào)控。政府需要采取更為有效的跟進和配套措施，積極創(chuàng)新管理方式，嚴(yán)格進行監(jiān)管。特別是對一些明顯有問題的項目，要采取斷然措施，該叫停的堅決叫停，而不能因為審批權(quán)已下放而放任不管。

　　簡政放權(quán)之所以會成為政府近期大力推進的一個目標(biāo)，這是因為政府權(quán)力過于集中，已經(jīng)不再是推動經(jīng)濟高速增長的重要砝碼，反而成為經(jīng)濟良性運行的一道梗阻。但是，取消或者下放行政審批事項，不應(yīng)該是簡政放權(quán)的終極目標(biāo)，而是釋放市場活力，擴展經(jīng)濟可持續(xù)增長積極因素的必要程序。從這一點來說，我們需要的不僅僅是類似國家發(fā)改委這樣曾經(jīng)大權(quán)在握的政府部門項目審批數(shù)量的減少，更要看到的是通過這種行動，我們的經(jīng)濟運行格局是否出現(xiàn)了期待中的積極變化。很顯然，要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，不僅是中央政府需要努力，地方政府更需進行職能轉(zhuǎn)變，尤其是在得到由中央政府放下來的行政審批權(quán)后，如何運用這種權(quán)力，已經(jīng)對它們構(gòu)成了現(xiàn)實的考驗。