杭州的車市平靜了一個(gè)多月，大家也期待了一個(gè)多月。如今第二只靴子終于落地了——

　　5月1日零時(shí)起，車牌申請(qǐng)的大門將正式開啟，也就是說，想買車的市民，在今晚12點(diǎn)后就可以上網(wǎng)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)了。待資料審核通過后，憑申請(qǐng)編碼即可參與指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)。

　　昨天，杭州市調(diào)控辦召開了《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》的新聞通報(bào)會(huì)，確定5月1日起，《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）將正式實(shí)施。

　　與之前發(fā)布的征求意見稿相比，《暫行規(guī)定》有八大點(diǎn)不同?？蓜e小看這8點(diǎn)，這是在6761條意見的基礎(chǔ)上，內(nèi)容調(diào)整23處，段落調(diào)整30處，字句修改130余處，集中審定5次，七易其稿后才產(chǎn)生的。

　　改了哪些細(xì)節(jié)？為什么要這么改？咱們一一細(xì)看。

　　另外，這幾天Let'sgo的微友們要是對(duì)《暫行規(guī)定》有啥問題，也可以給我們微信留言，小編會(huì)密切關(guān)注，各種解答分析攻略整理正在蓄勢(shì)待發(fā)，沒加的粉絲，趕緊二維碼刷起哦。

沒駕照的，請(qǐng)鼓掌

　　●調(diào)整了個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的資格條件。取消了個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)需要駕駛證的限制，將相應(yīng)條件修改為“年滿18周歲”；突出了持有《浙江省居住證》《浙江省引進(jìn)人才居住證》人員在申請(qǐng)資格上的同等待遇。

　　解讀：這是最引人注目的改動(dòng)。主要考慮放寬個(gè)人資格條件，降低準(zhǔn)入門檻，可以更多地體現(xiàn)政策的公平性，而且根據(jù)《道路交通安全法》及公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，機(jī)動(dòng)車申請(qǐng)注冊(cè)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌時(shí)，申請(qǐng)人無需取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，這樣做可以與上位法保持一致。

　　另外，調(diào)控辦考慮到?jīng)]有駕駛證但有用車實(shí)際需求的群體，增強(qiáng)《暫行規(guī)定》的合理性。

企業(yè)用車，也松了口氣

　　●降低了企業(yè)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的資格條件。降低了企業(yè)納稅額的起點(diǎn)，擴(kuò)大了企業(yè)納稅總額的范圍，并相應(yīng)下調(diào)了投資額，取消了投資范圍限制。

　　解讀：這主要是考慮本著地位平等、區(qū)域平衡、機(jī)會(huì)均等的原則，結(jié)合當(dāng)前鼓勵(lì)和扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策精神，給予相關(guān)企業(yè)以政策傾斜。此外，根據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我市國(guó)稅、地稅納稅1萬元以下企業(yè)的比例都在60%左右，因此，考慮兩者合計(jì)的因素，設(shè)定1萬元的納稅總額起點(diǎn)，相對(duì)合理。

黃標(biāo)車，不能忍

　　●增加了黃標(biāo)車更新條款。規(guī)定黃標(biāo)小客車在2015年1月1日之后辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的，不再產(chǎn)生更新指標(biāo)。

　　解讀：這樣規(guī)定，目的在于加快我市黃標(biāo)小客車的淘汰更新，促進(jìn)大氣污染防治工作。

一人多車，想換車不容易

　　●加大了對(duì)“一人多車”情況的限制。將征求意見稿中“個(gè)人名下有三輛以上小客車的，只有兩輛可以直接取得更新指標(biāo)，其他需要更新的小客車須通過競(jìng)價(jià)方式取得更新指標(biāo)?！?/P>

　　修改為“個(gè)人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標(biāo)，其他需要更新的小客車須通過競(jìng)價(jià)方式取得指標(biāo)?！?/P>

　　解讀：這主要考慮在征求意見過程中，對(duì)該條規(guī)定持反對(duì)意見的較多，認(rèn)為這一政策不公平，市調(diào)控辦借鑒了廣州、天津的做法，對(duì)個(gè)人名下的既有小客車采取更加嚴(yán)格的限制，也體現(xiàn)“一人一車”的政策導(dǎo)向，增強(qiáng)社會(huì)公共資源使用的公平性，更好地貫徹了小客車總量調(diào)控工作的宗旨。

營(yíng)運(yùn)小客車怎么申領(lǐng)，待定

　　●確定了其他營(yíng)運(yùn)小客車的指標(biāo)類型。規(guī)定需要辦理使用性質(zhì)為“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車登記的，可以申領(lǐng)其他指標(biāo)，具體辦法另行制定。

　　解讀：這主要考慮“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車從性質(zhì)上來說屬于營(yíng)運(yùn)小客車，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要生產(chǎn)工具，如果納入總量調(diào)控，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)面臨很大困難。綜合上述意見，在參照北京、天津、貴陽等地做法的基礎(chǔ)上，《暫行規(guī)定》將其納入其他指標(biāo)管理，但明確具體辦法另行制訂。

　　●解除了購(gòu)車時(shí)間選擇的限制。刪除了征求意見稿第四十三條第一款中規(guī)定的單位和個(gè)人購(gòu)買車輛后必須在60日內(nèi)辦理注冊(cè)登記的內(nèi)容。

　　●取消了增量指標(biāo)不得跨周期配置的規(guī)定。每一個(gè)配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指標(biāo)的，可以轉(zhuǎn)入下一個(gè)配置周期。

　　●明確了《暫行規(guī)定》的有效期為一年。

這幾個(gè)問題，大家都想問

　　問：縣（市）是否同步實(shí)施調(diào)控政策？

　　答：《暫行規(guī)定》的實(shí)施范圍是本市行政區(qū)域范圍，包含蕭山、余杭兩區(qū)和五縣（市）。五縣（市）同步實(shí)施小客車總量調(diào)控政策，主要是因?yàn)檎鉇號(hào)段號(hào)牌資源已經(jīng)一體使用，無法區(qū)分；單辟新號(hào)段等方案目前實(shí)施還存在困難。前期的征求意見中，這一方面的意見建議比較多。

　　問：小客車總量調(diào)控政策能否對(duì)無車家庭給予政策傾斜？

　　答：《暫行規(guī)定》目前未將“無車家庭”作為增量指標(biāo)的申請(qǐng)主體，給予政策傾斜。

　　這主要考慮到家庭作為小客車指標(biāo)資源配置的基本單位，具有不確定性。因?yàn)閼艏芾砗头申P(guān)系變更等原因，家庭成員容易發(fā)生變化，要進(jìn)行指標(biāo)管理，統(tǒng)計(jì)和審核的難度很大，也會(huì)形成一些政策倫理問題。其次，目前杭州的無車家庭戶數(shù)量龐大。公安部門最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我市共有家庭戶（不含集體戶）219萬戶，其中，戶主為夫或妻且兩人年齡有一人在60周歲以下的無車家庭戶有55.2萬戶。

　　最后，目前的制度設(shè)計(jì)中已經(jīng)考慮了無車家庭的購(gòu)車需求因素。如一人一車的限制，一人兩車以上更新指標(biāo)的限制等。因此，同等條件下，無車家庭比有車家庭獲得指標(biāo)的幾率更高。

　　問：對(duì)于二手車，《暫行規(guī)定》有沒有對(duì)策？

　　答：《暫行規(guī)定》對(duì)于存量二手車的流通，在附則中進(jìn)行了規(guī)定，單位和個(gè)人購(gòu)買經(jīng)本市市場(chǎng)監(jiān)督（工商）部門登記確認(rèn)的2014年3月26日零時(shí)之前的存量二手小客車，可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記，無需申請(qǐng)指標(biāo)。原車輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。對(duì)小客車總量調(diào)控政策出臺(tái)后的二手車流通問題，目前相關(guān)部門正在著手研究具體解決方案。

　　問：有問題，我該去問誰？

　　答：小客車總量調(diào)控咨詢電話：96520

　　承擔(dān)小客車增量指標(biāo)的競(jìng)價(jià)具體工作的是杭州產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司，咨詢電話是86905000。當(dāng)然如果有相關(guān)問題需要咨詢，找“Let'sgo”留言也相當(dāng)靠譜。（記者孫燕通訊員范揚(yáng)）