地方政府不斷松綁限購之際，國務(wù)院發(fā)文力挺棚戶區(qū)改造。

　　8月4日，《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》指出，全面推進(jìn)城市、國有工礦、國有林區(qū)(林場)、國有墾區(qū)(農(nóng)場)棚戶區(qū)改造，2013年改造各類棚戶區(qū)320萬戶以上，2014年計(jì)劃改造470萬戶以上。

　　棚改被推上保障性安居工程越來越重要的位置。《意見》指出，市、縣人民政府要切實(shí)加大棚戶區(qū)改造資金投入，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。6月25日，國開行住宅金融事業(yè)部籌建申請(qǐng)獲得銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)。國開行表示，作為國開行框架下設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，未來事業(yè)部將按照“市場運(yùn)作、單獨(dú)核算、保本微利、高效透明”的經(jīng)營原則，為全國棚改提速提供成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的建設(shè)資金。

　　這一切，對(duì)當(dāng)下的樓市，影響幾何？

　　最難當(dāng)?shù)牟块L：470萬戶重任

　　住建部部長陳政高自今年6月底上任以后，十分低調(diào)。從官方公布的行蹤來看，陳部長在抓緊干一件事兒：棚戶區(qū)改造。

　　履任2個(gè)多月，陳政高沒有公開發(fā)表過一句有關(guān)樓市調(diào)控的話。近期有媒體以陳政高在某次會(huì)議上的講話“住建部定調(diào)下半年調(diào)控：以去庫存為主”長篇累牘解讀，澎湃新聞了解到，住建部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為此發(fā)了一通火，表示陳部長從來沒有講過這樣的話。

　　即使此刻，全國47個(gè)城市已有35個(gè)城市或是取消或是松綁限購令。

　　陳政高一直專心調(diào)研棚戶區(qū)改造。5月25-28日安徽之行，陳政高選取的對(duì)象是蚌埠、合肥的棚戶區(qū)小區(qū)和安置房建設(shè)工地;6月9-10日的貴州之行，選取的主要調(diào)研項(xiàng)目又是遵義鐵合金廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;6月18日在四川調(diào)研時(shí)，選取的主要調(diào)研項(xiàng)目為成都市內(nèi)燃機(jī)總廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;此后到湖南調(diào)研，選取的調(diào)研對(duì)象是長沙、株洲、湘潭三角地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

　　不難發(fā)現(xiàn)，陳政高調(diào)研的棚改區(qū)路徑，與《意見》指出的棚戶區(qū)改造重點(diǎn)區(qū)域不謀而合?！兑庖姟分赋?，各地區(qū)要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊編制完善2015—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點(diǎn)安排資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。

　　今年是棚戶區(qū)改造任務(wù)最重的一年。在沈陽有“陳大扒”之稱的遼寧海城人陳政高在遼寧執(zhí)政期間，曾大力開展棚戶區(qū)和工礦采空區(qū)住房改造，外界評(píng)價(jià)，“拆遷和城市舊改是其主要業(yè)績”。即便是陳大趴，面對(duì)今年的《政府工作報(bào)告》明確的“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”的任務(wù)，也是壓力很大。

　　利率是關(guān)鍵

　　棚戶區(qū)改造，這項(xiàng)民生工程的最大攔路虎，便是資金。

　　《意見》的重頭戲也在于此。稅費(fèi)減免是一方面?！兑庖姟分赋?，市、縣人民政府要切實(shí)加大棚戶區(qū)改造資金投入，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。

　　被予以厚望的融資支持如何落地，是這場棚改進(jìn)程的重中之重?！兑庖姟诽岬剑瑢?duì)經(jīng)過清理整頓符合條件的省級(jí)政府及地級(jí)以上城市政府融資平臺(tái)公司，其實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國家開發(fā)銀行按國務(wù)院有關(guān)要求給予信貸支持。

　　國開行新成立的住宅事業(yè)部是這場支援棚改資金戰(zhàn)的主角。公開信息顯示，國開行上半年新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍;發(fā)放2195億元，其中，4月2日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議以來發(fā)放1949億元，同比增長433%，支持新增建筑面積約2.5億平方米，惠及棚戶區(qū)居民213萬戶。

　　在國開行召開的第二季度工作會(huì)議上，國開行董事長胡懷邦表示，下半年國開行要加快住宅金融事業(yè)部開業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)打好支持棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭取全年發(fā)放貸款4000億以上，確保棚改好事辦好，提高棚改資金使用效率。

　　國開行行長鄭之杰近日指出，今年1月至6月，國開行發(fā)放棚改貸款共2195億元，滿足了全國70%的棚戶區(qū)改造工程信貸資金需求。

　　這并不夠，最理想的方式是鼓動(dòng)社會(huì)資本一起加入這場棚改的狂歡。但普通商業(yè)銀行沒辦法給出國開行這樣的利率優(yōu)惠。媒體報(bào)道稱，國開行相關(guān)人士表示，自國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于國開行全面支持棚戶區(qū)改造政策發(fā)布后，國開行對(duì)新增貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率下浮10%，減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　一名在全國多地有大型保障性安居工程的央企開發(fā)商對(duì)澎湃新聞表示，“我們在商業(yè)銀行申請(qǐng)了貸款，額度也下來了，但利率太高，就是基準(zhǔn)利率，我們一直都沒用。”