新華網(wǎng)上海8月13日電 光明集團原董事長王宗南日前被正式批捕，華潤集團原董事長宋林涉嫌嚴重違紀違法，陜西有色、中國出版等上市控股企業(yè)曝出負責人被查……梳理審計、巡視報告涉及國企高管貪腐案，僅今年以來，就有超過40名國企高管接受調查或被處理。

　　專家認為，約束國企腐敗，需完善長期約束機制，制度建設依然任重道遠。

　　40多名國企高管今年受查處

　　上海市人民檢察院網(wǎng)站11日晚間公告，光明集團原董事長王宗南因涉嫌在任職期間挪用公款、受賄，上海市人民檢察院決定對其逮捕。

　　公開信息顯示，王宗南曾任上海友誼集團、聯(lián)華超市、百聯(lián)集團、光明食品等知名國企負責人。此前在聯(lián)華超市改制前夜，其3名中層管理人員作為自然人股東的一家“立鼎公司”突然成立，上市后名列聯(lián)華超市公司第五大股東。這一“股權激勵”手法一度飽受爭議。

　　記者10日從陜西省檢察部門獲悉，陜西有色旗下上市公司寶鈦股份原董事長汪漢臣涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。汪漢臣現(xiàn)任陜西有色總經(jīng)理、黨委副書記，成為繼陜西省煤田地質集團副總經(jīng)理崔忠省之后，又一位落馬的西部礦業(yè)系統(tǒng)高管。經(jīng)查，崔忠省利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂。而汪漢臣案正在調查中。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，今年以來，已有華潤集團原董事長宋林、中國出版集團原副總裁王俊國等超過40名國企高管接受調查或被處理。

　　招標貪腐數(shù)額最大

　　從近期國企高管落馬個案及審計、巡視結果來看，“招標貪腐”數(shù)額最大，借超標福利滋生尋租也時有發(fā)生。

　　從華潤宋林案到王宗南案，多屬長期任職的國企高管涉案。“一把手相對權力更大，容易在人事等方面滋生腐敗，選人用人決策問題突出。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華說。

　　借項目招標“揩油”，“招標貪腐”頻發(fā)，是部分負責人的主要貪腐手法。據(jù)中央第九巡視組通報，三峽集團在巡視中被查出“有的領導人員親友插手工程建設，一些招投標暗箱操作，工程建設項目分包現(xiàn)象比較普遍”。

　　此前發(fā)布的審計報告也指出：董事長宋林落馬的華潤集團所屬華潤電力下屬單位，未按規(guī)定公開招標，采取邀請招標、議標等方式，涉及金額達117.15億元。

　　熱衷于高爾夫、豪車等超標福利。比如，中國煙草所屬公司花近7億元違規(guī)建高爾夫球場未處理，占地近兩千畝。而三峽集團等企業(yè)在巡視中被發(fā)現(xiàn)，存在辦公用房面積過大，超標購置公務用車，公務消費存在鋪張浪費現(xiàn)象等。

　　一些做法還觸及了土地審批“紅線”。記者10日從國家土地督察西安局了解到，2010年起，陜西有色旗下子公司打著植物觀賞苑的旗號，無視國家相關規(guī)定，建起“秦嶺一號”山地高爾夫球場和配套酒店。國家土地督察7月末已約談相關地方，指出其存在重大違法用地問題，要求限期整改。

　　治理結構要真完善

　　截至2013年末，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額85.4萬億元，比上年增長19.6%。體量龐大的國有資產(chǎn)保持高增速同時，仍待規(guī)范國企高管決策，形成現(xiàn)代企業(yè)的治理機制。國家審計署負責人此前表示，根據(jù)11家央企審計情況，已對190名相關責任人進行嚴肅處理，包括32名廳局級干部。

　　根據(jù)國家審計署此前公布的11家央企財務收支審計結果，僅接受審計企業(yè)披露出的違規(guī)招標金額總計超過480億元。要避免更多的國企高管淪為“階下囚”，制度建設依然任重道遠。

　　盡管我國大部分央企、上市地方國企均建立了企業(yè)監(jiān)事、獨立董事乃至外部審計等內控制度。“但一些個案表明制度仍屬 虛設 ，從根本上，仍需完善企業(yè)自身的治理結構。”中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬說。

　　“只有形成規(guī)范的、公開透明的市場經(jīng)濟，才對腐敗具有抑制作用。”國家行政學院教授汪玉凱認為，還需要加快非競爭行業(yè)引入市場機制的步伐，建立有效的監(jiān)管，從而擠壓非市場化的“尋租”之路。

　　(原標題：40多名國企高管今年受查處 制度建設依然任重道遠)