問與答

問：什么是“劉易斯拐點”？

　　答：“劉易斯拐點”，即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點，由諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者威廉·阿瑟·劉易斯在1968年提出。它指的是在工業(yè)化進程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，人口紅利慢慢消失，最終枯竭。

　　調(diào)整是為了促進人口長期均衡發(fā)展。實踐證明，生育水平過高或過低，都不利于人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)專家預測，按照目前1.5—1.6的總和生育率，如果維持現(xiàn)行生育政策不變，2025年前后我國人口總量將達到峰值，之后將快速下降。因此，這次調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，緩解人口驟降的趨勢，促進中華民族長遠發(fā)展。

問與答

問：什么是總和生育率？

　　答：總和生育率，是指平均每對夫婦生育的子女數(shù)。國際上通常以2.1作為人口世代更替水平，也就是說，考慮到死亡風險后，平均每對夫婦大約需要生育2.1個孩子才能使上下兩代人之間人數(shù)相等。通常把低于1.5的生育率稱為“很低生育率”。

三 單獨兩孩政策如何落實好

　　“一個太少，兩個正好”的夢想將變成現(xiàn)實，但有意要“二娃”的“單獨”夫婦們，在“心動”與“行動”之間，還橫亙著政策的落地，等待著具體實施的“發(fā)令槍”。如何全面準確理解單獨兩孩政策的實施呢？

　　單獨兩孩政策何時在全國推開？2013年年底，中央印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，對實施單獨兩孩政策作出總體部署，并明確全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，由各地根據(jù)實際情況確定具體實施時間。2014年年初，浙江率先實施單獨兩孩政策后，江西、安徽、天津、北京等相繼跟進……截至7月初，單獨兩孩新政已在29個省份落地。

　　單獨兩孩政策實施后會出現(xiàn)生育小高峰嗎？據(jù)預測，政策調(diào)整后，全國每年出生人口不會有大的增加。目前，全國符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，有1100多萬對。在這些人當中，由于受住房、撫養(yǎng)成本、時間精力等因素的制約，愿意生兩孩的只占其中一部分。一項調(diào)查顯示，約有60%的單獨家庭想生二孩。即使個別地區(qū)符合再生育條件人口較多，也可以采取倡導合理生育間隔等措施，防止出生堆積。綜合這些因素，實施單獨兩孩政策后，今后一個時期出生人口每年增加200萬人左右，相當于2000年前后的規(guī)模，不會出現(xiàn)新一輪嬰兒潮。

　　為什么不全面放開兩孩政策？大量研究表明，如果現(xiàn)階段就實施普遍兩孩政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅增長。據(jù)專家預測，屆時全國出生人口每年將增加1000萬，加上現(xiàn)有的每年出生人口1600萬左右，出生總?cè)丝诮咏轮袊闪⒁詠碜罡咚?，這將給教育、醫(yī)療等公共服務帶來很大壓力。同時從長期看，總?cè)丝诔掷m(xù)增長，人口峰值推遲到來，會影響人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標的實現(xiàn)，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利因素。