南昌等地部分組工干部分析認(rèn)為,檔案造假現(xiàn)象主要存在三大貓膩:
一是造假目的就是為“升官”,檔案中最為關(guān)鍵的年齡、基層工作經(jīng)歷等造假,主要集中在干部選拔任用前后。早在2005年,南昌市委組織部就曾一次性審核發(fā)現(xiàn)干部檔案工齡、年齡、黨齡“三齡”前后記載不一致問題437例,其中涉及在職縣處級干部319名。
南昌市委組織部副部長楊曉波告訴記者,他們曾發(fā)現(xiàn)一名擬提拔的科級干部年齡造假存在明顯的邏輯錯誤。“按檔案上的年齡推斷,他兩歲就已經(jīng)讀小學(xué)一年級了。”楊曉波說。
二是利用調(diào)出單位與調(diào)入單位之間的銜接漏洞。一名基層組工干部告訴記者,一般造假者都會在原單位“做齊”所需檔案資料,再趁工作調(diào)任時,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員身份轉(zhuǎn)變或職務(wù)提升。
三是造假暗藏“玄機(jī)”,“權(quán)力干預(yù)”背后實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)授意。據(jù)透露,干部檔案造假的首要前提是能接觸到檔案,有的是造假者通過收買檔案管理者造假,但更多的則是組織人事部門按照上級領(lǐng)導(dǎo)授意而為之。
“檔案必須符合前后邏輯,是一個系統(tǒng)工程。工作過的單位和環(huán)節(jié),都必須全部打通。”楊曉波告訴記者,造假者需要在檔案中加塞或撤銷某些材料,最嚴(yán)重的則是偽造相關(guān)證明材料,把虛假的年齡、工作經(jīng)歷等合法化。
專家建議,應(yīng)從源頭遏制檔案造假、重點(diǎn)監(jiān)控“異常提拔”
突破誠信底線進(jìn)行檔案造假,謀取的盡管是一己私利,損害的卻是干部選拔任用的公平、公正,危害不容小覷。
“通過利益輸送或權(quán)力干預(yù)進(jìn)行干部檔案造假,事實(shí)上也是變相的腐敗。”江西省社聯(lián)副主席吳永明認(rèn)為,干部檔案造假意味著對組織失信。他建議,在信息化時代,干部檔案管理制度建設(shè)要跟上信息化步伐,探索實(shí)施數(shù)據(jù)化管理,減少檔案管理過程中人為接觸原始紙質(zhì)檔案的環(huán)節(jié)和可能;要進(jìn)一步公開信息,把干部檔案、履歷“曬”在陽光下,接受公眾監(jiān)督。
“干部檔案管理還應(yīng)建立完善的追責(zé)機(jī)制,如出現(xiàn)檔案涂改造假,首先要追究檔案管理者以及授意或參與篡改、造假的相關(guān)人員的責(zé)任。”楊曉波告訴記者,我國干部管理制度已經(jīng)運(yùn)行多年,制度建設(shè)非常嚴(yán)密,之所以出現(xiàn)檔案造假情況,問題主要出現(xiàn)在檔案管理過程中,相關(guān)人員并未嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理、使用檔案。
“對于熱衷‘造假騙官’者來說,崗位并非為人民服務(wù)的平臺,而是進(jìn)一步升遷的‘跳板’,其提拔速度越快,越是黨和人民之禍。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院院長肖濱認(rèn)為,要從源頭上遏制干部檔案造假現(xiàn)象,對“異常提拔”的干部要重點(diǎn)監(jiān)控,避免關(guān)起門來選人、用人,為暗箱操作提供可乘之機(jī)。