國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏6日在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前正在制定重大行政決策程序條例，重大決策的程序也要法治化。

正在研究普遍建立法律顧問制度

　　發(fā)布會(huì)上，袁曙宏介紹了十八屆四中全會(huì)決定關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)精神和部署。他表示，法治意識(shí)素養(yǎng)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部要優(yōu)先提拔使用。

　　對(duì)于法學(xué)界一直呼吁的行政程序法的立法，袁曙宏表示，目前正在制定重大行政決策程序條例。

　　四中全會(huì)決定在推進(jìn)依法行政這部分明確提出，要求依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

　　袁曙宏表示，實(shí)際上，這個(gè)要求包含了行政程序的主要內(nèi)容。

　　我國(guó)現(xiàn)在的行政程序法在一系列單行法律中都有規(guī)定，比如說行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政強(qiáng)制法和行政訴訟法。這些程序的規(guī)定，要形成內(nèi)在統(tǒng)一的行政程序法，還要有一個(gè)比較長(zhǎng)的過程，世界各國(guó)制定行政程序法都比較困難，都需要積累經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)。中國(guó)的行政程序法最終一定會(huì)制定。

　　十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)都提到，要積極推行政府法律顧問制度。

　　在昨日的發(fā)布會(huì)上，袁曙宏透露稱，國(guó)務(wù)院法制辦根據(jù)三中全會(huì)部署正在牽頭研究普遍建立法律顧問制度。明后年陸續(xù)會(huì)制定一些制度。

干部特權(quán)思想嚴(yán)重不改正要調(diào)離

　　四中全會(huì)提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。

　　法律專家表示，這是開先例的內(nèi)容。下一步就是建立一套科學(xué)完整的、可量化、可操作的體系。

　　在昨日的發(fā)布會(huì)上，袁曙宏表示，納入政績(jī)考核，跟干部的政績(jī)掛鉤，就是法治意識(shí)素養(yǎng)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部在同等條件下要優(yōu)先提拔使用；特權(quán)思想嚴(yán)重的，要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位；發(fā)生嚴(yán)重的違法事件、產(chǎn)生惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理。干得好的、重視法治、有成績(jī)的優(yōu)先提拔使用，不重視法治、出問題的，要撤職、免職、調(diào)離。

　　“四中全會(huì)之所以做這樣的要求，因?yàn)楝F(xiàn)在法治建設(shè)很重要，但問題很多，很薄弱。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把法治喊在嘴上、貼在墻上，沒有真正抓在手上。”他說，“如果我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮棒不做一些改變，沒有硬考核、硬指標(biāo)，那法治不可能真正抓起來。”

　　十八大報(bào)告中提出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。自此，法治思維成為官場(chǎng)的“熱詞”。

　　在發(fā)布會(huì)上，袁曙宏說，法治思維的核心要義就是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，必須以法律為準(zhǔn)繩，必須把法治方式作為維護(hù)人民權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的一種思維方式。

　　“你這個(gè)權(quán)是用在為老百姓服務(wù)的，不是耍威風(fēng)、耍特權(quán)，不是為了封妻蔭子、一人得道雞犬升天。”他說。