國資大省廣東的國企改革實(shí)施方案終于落定。11月11日，廣東省《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的實(shí)施方案》正式對外公布，方案較為細(xì)致，具體到了企業(yè)。

　　今后廣東省屬國有企業(yè)集團(tuán)的改革主要有兩條道路：具備條件的改組成為國有資本運(yùn)營和國有資本投資公司；其他則是創(chuàng)造條件改革，做強(qiáng)做大做優(yōu)。

廣東省人民政府網(wǎng)站上發(fā)布的《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的實(shí)施方案》部分截屏

　　此外，廣東還鼓勵(lì)國有資本通過引入戰(zhàn)略投資者、并購重組、設(shè)立合資公司、項(xiàng)目合作建設(shè)等方式，與資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、實(shí)力雄厚、信用良好的中央及地方國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等多種資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　　而提出國資可以和外資聯(lián)合，在省級(jí)國資改革方案中并不多見。

　　一位央企相關(guān)人士此前曾向澎湃新聞?dòng)浾咄嘎?，在某些地方的國企改革中，地方設(shè)定了一些門檻，“比如市屬區(qū)屬國企發(fā)展混合所有制不能跟外資跟民資玩，可以跟央企玩。”

　　據(jù)澎湃新聞?dòng)浾吡私?，在上海在本輪的國資改革中，對外資的介入也較為謹(jǐn)慎。

多次強(qiáng)調(diào)國企做大做強(qiáng)

　　在廣東的國企改革實(shí)施方案中，“做大”“做強(qiáng)”被多次提出。

　　例如，廣東將以準(zhǔn)公共性企業(yè)以及優(yōu)勢競爭性企業(yè)為依托，做強(qiáng)做大基礎(chǔ)性、公共性、資源性板塊。這些公司包括機(jī)場集團(tuán)、交通集團(tuán)、鐵投集團(tuán)、航運(yùn)集團(tuán)、省粵?？毓?、建工集團(tuán)、粵電集團(tuán)等。

　　平臺(tái)性板塊方面，該省將夯實(shí)恒健控股國有資本運(yùn)營平臺(tái)和粵海控股國有資本投資平臺(tái)，組建新的國有持股平臺(tái)；并做強(qiáng)做大省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，打造金融交易、藥品交易、產(chǎn)權(quán)交易等綜合要素平臺(tái)。

　　而省商貿(mào)控股、物資集團(tuán)、絲紡集團(tuán)、旅游控股等競爭性行業(yè)，廣東省亦不放棄，提出推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新、資本運(yùn)營、信息技術(shù)、先進(jìn)管理融合，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端延伸和轉(zhuǎn)移。

　　事實(shí)上，這種充分競爭性行業(yè)，在一些省市已經(jīng)逐步退出。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁此前在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)認(rèn)為，那些中小型的國有企業(yè)可以選擇整體出售的辦法。而大型、特大型的國企，可以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國家持有一定的國有股，這應(yīng)該是未來國企改革的方向。

拉開企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差距

　　眼下，中國幾乎所有出臺(tái)國企改革方案的省市都強(qiáng)調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，廣東也不例外，其明確支持省絲紡集團(tuán)引入具有國際品牌的戰(zhàn)略投資者，并鼓勵(lì)省鹽業(yè)集團(tuán)、二輕集團(tuán)推進(jìn)鹽業(yè)專營體制和城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社體制改革。

　　值得注意的是，廣東省在放權(quán)方面亦有突破。對管理運(yùn)行規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制健全、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健且3年內(nèi)未發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的省屬國有企業(yè)，廣東將逐步授予其董事會(huì)在投資決策、業(yè)績考核、薪酬管理和高級(jí)管理人員選聘等重大事項(xiàng)方面的權(quán)限。

　　而對國有股權(quán)低于50%的混合所有制企業(yè)，國有股東嚴(yán)格按照股權(quán)比例行使權(quán)利。

　　薪酬改革方面，廣東將對以任命方式確定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)考核結(jié)果合理確定薪酬；對按市場化方式選聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人市場化薪酬協(xié)商機(jī)制，由董事會(huì)按照市場薪酬水平與職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績目標(biāo)協(xié)商確定薪酬。逐步推行覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人的全員業(yè)績考核制度，依據(jù)效益和貢獻(xiàn)合理拉開企業(yè)負(fù)責(zé)人之間薪酬差距。

　　11月5日，廣東省政府辦公廳已經(jīng)下發(fā)通知，成立了由省委常委、常務(wù)副省長徐少華任組長的省深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。