新聞分析:國(guó)務(wù)院400多億元減費(fèi)“禮包”釋放出什么信號(hào)?

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。會(huì)議部署了四項(xiàng)具體減費(fèi)舉措，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。

　　事實(shí)上，今年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已多次出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展舉措，如今年5月30日的會(huì)議確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);9月17日的會(huì)議部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新;10月8日的會(huì)議決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，以及11月5日的會(huì)議提出精簡(jiǎn)前置審批，規(guī)范中介服務(wù)，都旨在營(yíng)造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

　　“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)出臺(tái)扶持中小企業(yè)舉措，凸顯本屆政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，意在新常態(tài)下給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。”國(guó)家發(fā)改委原中小企業(yè)司司長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝對(duì)記者說。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，中小企業(yè)發(fā)展也遇到一些新問題。王遠(yuǎn)枝分析，進(jìn)入三季度以來，工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金以及利潤(rùn)總額增幅都較去年同期出現(xiàn)回落，而且還面臨出廠價(jià)格連續(xù)31個(gè)月回落、人工成本卻連續(xù)上升的雙面夾擊壓力，企業(yè)贏利空間不斷縮小。

　　在中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心綜合處處長(zhǎng)童有好看來，國(guó)務(wù)院一系列措施有助于為中小企業(yè)減負(fù)松綁，緩解融資難題，從而更好發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造了我國(guó)70%的GDP，貢獻(xiàn)了50%的稅收收入，解決80%以上的就業(yè)。

　　與前幾次強(qiáng)調(diào)減稅不同，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將減負(fù)重點(diǎn)放在面向企業(yè)的各種收費(fèi)上。會(huì)議決定，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消;對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超成本的要切實(shí)降低;對(duì)確需保留的補(bǔ)償非普遍性公共服務(wù)成本的收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí)，減免涉及小微企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費(fèi)和基金。會(huì)議還列出了四項(xiàng)具體減費(fèi)措施。

　　王遠(yuǎn)枝注意到，國(guó)務(wù)院減費(fèi)舉措不僅涉及小微企業(yè)，還涉及自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等。“這些舉措直接關(guān)系到就業(yè)的改善，也體現(xiàn)政府改善民生的意圖，意義很大。”

　　此外，王遠(yuǎn)枝說，很多人一談為企業(yè)減負(fù)就強(qiáng)調(diào)減稅，實(shí)際上，企業(yè)身上的收費(fèi)負(fù)擔(dān)和稅負(fù)差不多，各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目和政府各種行政審批項(xiàng)目好比是孿生兄弟，在減稅基礎(chǔ)上，只有減低收費(fèi)，才能真正為企業(yè)減負(fù)。

　　童有好認(rèn)為，國(guó)務(wù)院為小微企業(yè)實(shí)行普遍性降費(fèi)，也是本屆政府建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的需要。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，當(dāng)前面向企業(yè)征收的很多行政收費(fèi)缺少法律依據(jù)，不少亂收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理收費(fèi)也是政府自身改革的體現(xiàn)。

　　專家指出，此次國(guó)務(wù)院推出400多億元的減費(fèi)“禮包”，無疑有助于提振中小企業(yè)發(fā)展的信心，更好釋放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。但關(guān)鍵要確保這些減費(fèi)舉措在落實(shí)中不能打折扣，好政策要確保能落得了地，能落到實(shí)處。這就需要簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)稅費(fèi)減免的程序環(huán)節(jié)，打通政策落地的最后一公里，切實(shí)讓政策在中小企業(yè)中生根開花。(新華網(wǎng)記者韓潔、杜放)