2015年6月18日，習近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。習近平就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“4個切實”的具體要求，要求切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。

　　7月28日的《人民日報》頭版頭條以《四川精準發(fā)力扶貧脫貧》為題，重點報道了四川省扶貧工作情況，并在16版刊登文章《挪窮窩 換窮業(yè) 斬窮根——四川精準扶貧三部曲》介紹四川精準扶貧經(jīng)驗。

　　據(jù)人民網(wǎng)記者統(tǒng)計，在各省份黨報報道中，自6月18日至今的一個多月內，已有16個省份的省委書記陸續(xù)對扶貧工作表態(tài)，強調要深刻認識搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，落實“4個切實”的具體要求，謀劃好“十三五”扶貧攻堅工作。“精準扶貧”是各省份書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一，“精準”一詞在16名書記的講話中共出現(xiàn)107次。

扶貧重點仍在中西部省份

12位中西部“一把手”作出新指示

　　人民網(wǎng)記者盤點發(fā)現(xiàn)，在這16位“一把手”中，有12位來自于中西部地區(qū)所屬省份。這12位中又有7位參加了6月18日在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會。

　　在這次座談會上，湖北省委書記李鴻忠、湖南省委書記徐守盛、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、重慶市委書記孫政才、四川省委書記王東明、貴州省委書記趙克志、云南省委書記李紀恒先后發(fā)言，介紹本省對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作的謀劃。會后，這7省書記都陸續(xù)對扶貧工作做出了進一步要求，趙克志等還對貧困地區(qū)進行了實地考察調研。

　　就在座談會召開5天后的6月23日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會召開(擴大)會議，自治區(qū)黨委書記彭清華主持會議并講話，部署新一輪扶貧開發(fā)工作。他指出，廣西貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。“扶貧開發(fā)形勢逼人，形勢不等人。”

　　云南省扶貧開發(fā)工作會議同時于6月23日至24日在會澤縣召開。云南省委書記李紀恒在會上表示，深刻認識到堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，是云南與全國同步全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，是踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”信念、建設民族團結進步示范區(qū)的具體行動，是云南闖出一條跨越式發(fā)展路子的應有之義。

　　最近一位對扶貧工作做出指示的是湖南省委書記徐守盛。在7月25日閉幕的湖南省十二屆人大常委會第十七次會議上，徐守盛指出，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關于實施精準識貧、精準扶貧、精準脫貧的部署要求上來，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，依法支持和監(jiān)督各級政府精準做好扶貧開發(fā)工作。

　　除參與座談會的7省書記外，陜西省委書記趙正永、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華、青海省委書記駱惠寧、甘肅省委書記王三運、安徽省委書記王學軍這5位中西部省份的省委書記，也都在近期對扶貧工作做出進一步指示。

　　此外，遼寧省委書記李希、吉林省委書記巴音朝魯、廣東省委書記胡春華、福建省委書記尤權這4位來自東部的“一把手”也在6月18日座談會后的有關會議上對扶貧工作提出了要求。

“精準扶貧”成最高頻關鍵詞

扶貧工作要扶到點上、扶到根上

　　“切實做到精準扶貧”是習近平總書記提出的推進扶貧開發(fā)工作的具體要求之一。習近平強調，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。

　　“精準扶貧”也是各省書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一。記者檢索這一個多月的各省黨報的報道發(fā)現(xiàn)，16名書記的講話內容里，“精準”一詞共出現(xiàn)107次。7月3日至4日，重慶市委書記孫政才在武隆縣主持召開全市扶貧攻堅工作會議。他強調，要瞄準貧困戶，找準“窮根”，以更加有力的舉措和有效的行動，精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

　　據(jù)重慶市扶貧辦提供的資料，以扶貧搬遷為例，重慶市加大差異化補助搬遷政策力度，集中力量開展深度貧困戶搬遷工作，確保搬遷貧困戶“選得準”、“搬得出”、“穩(wěn)得住”，明確優(yōu)先搬遷對象標準，建立臺帳“八步法”等程序，實施梯度安置。2013年來，全市實施高山生態(tài)扶貧搬遷36.9萬人，其中搬遷貧困人口16.9萬人，占搬遷人口的46%。

　　7月9日至10日，四川省委書記王東明專程前往南充市，實地檢查指導扶貧開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展等工作。王東明說，要把精準扶貧精準脫貧各項工作做得更實、做得更細。各地貫徹落實省委全會精神，不能停留在層層傳達、層層表態(tài)上，關鍵是要層層抓好落實。要把目標任務落到實處，目標明確到年、安排到月，任務具體到縣到鄉(xiāng)到村、落實到戶到人。

　　《人民日報》報道的四川精準扶貧經(jīng)驗時說，扶貧是“對準最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事”。四川設立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持民族地區(qū)推進15年免費教育，推廣扶貧小額信用貸款……對照短板、瞄準靶心，基礎、新村、產(chǎn)業(yè)、社會保障、財政金融等10個扶貧專項方案即將出臺，目標、任務、資金、權責“四到縣”，力促精準扶貧落到實處。

強調創(chuàng)新扶貧攻堅機制

11省書記談及扶貧新思路

　　如何從根本上扶貧、脫貧？據(jù)不完全統(tǒng)計，在16位省委書記的表態(tài)中，有11位提到了要探索扶貧開發(fā)的新思路、新機制。

　　7月14日，湖北省委、省政府召開全省扶貧攻堅動員誓師大會。湖北省委書記李鴻忠在會上說，要建立“1+N”的扶貧攻堅支撐體制機制，即由省委全會研究通過一個扶貧攻堅的決定，建立健全約束機制、幫扶機制、考核機制、退出機制、創(chuàng)新機制、責任機制、精神支撐機制、用人導向機制等支撐機制，以保障全省扶貧攻堅強力推進、決戰(zhàn)決勝。

　　同日，安徽省委書記王學軍在蚌埠主持召開部分市委主要負責同志座談會，聽取對全省經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)工作的意見和建議。王學軍指出，要積極推進產(chǎn)業(yè)帶動，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的主要手段，做大做強主導產(chǎn)業(yè)和各類服務業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)結構調整，引領更多農(nóng)戶脫貧致富；大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對有創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶，通過加大資金支持加快脫貧致富步伐。

　　7月23日至25日，貴州省委書記趙克志深入遵義市調研“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)等工作。趙克志強調，要繼續(xù)創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)激勵機制，把“摘帽不摘政策”等措施落到實處。據(jù)國家扶貧辦提供的資料表明，貴州省通過鼓勵創(chuàng)新，積累了大量扶貧的新經(jīng)驗、新模式。以銅仁市江口縣鄉(xiāng)村旅游扶貧“寨沙模式”為例，江口縣立足梵凈山生態(tài)文化資源優(yōu)勢，按照“山上做吸引力、山下做生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村做支撐力”的發(fā)展方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以典型引領鄉(xiāng)村旅游扶貧，高起點打造寨沙侗寨旅游扶貧試點，形成了“政府主導、公司經(jīng)營、協(xié)會管理、農(nóng)戶參與”的鄉(xiāng)村旅游扶貧“寨沙模式”，在貧困落后地區(qū)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的后發(fā)趕超之路上做出了成功的探索。

　　湖南省則是將創(chuàng)新扶貧機制的重點放在了“法治化”上。湖南省委十屆十三次全體(擴大)會議部署安排了下半年全省工作，審議通過了《中共湖南省委關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議》。省委書記徐守盛在7月25日提出，省人大常委會要抓緊抓好扶貧立法工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保年內出臺《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，把扶貧開發(fā)工作納入法治化軌道。

　　“扶貧工作進入‘啃硬骨頭’的攻堅階段，要研究采取更有力、更有效的過硬舉措。”7月25日，國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋在國務院扶貧開發(fā)領導小組第六次全體會議上如是說。

　　創(chuàng)新扶貧攻堅機制，是各地方“真扶貧、扶真貧”的體現(xiàn)，也是為達成“十三五”時期扶貧目標的重要舉措。習近平總書記在6月18日的座談會上曾強調，各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。