­­　　最近一段時(shí)間，歐盟境內(nèi)東西歐市場(chǎng)雙重食品標(biāo)準(zhǔn)問題引發(fā)廣泛關(guān)注。一些中東歐國(guó)家指責(zé)歐盟行動(dòng)不力，任由這種歧視和欺詐消費(fèi)者的做法長(zhǎng)期存在，要求歐盟采取法律手段改變這種不合理的狀況。分析認(rèn)為，面對(duì)壓力，歐盟委員會(huì)雖然做出了回應(yīng)，但問題能否解決，還取決于歐盟監(jiān)管部門與跨國(guó)企業(yè)博弈的結(jié)果。

­　　資料圖：歐盟旗幟

­　　“這是歐盟內(nèi)部實(shí)施雙重食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際丑聞”

­　　“同樣一包炸魚條，為什么在鄰國(guó)奧地利比我們這里含有更多的魚肉？”斯洛伐克總理菲佐日前在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上指著面前一包炸魚條憤慨地說，“這是一個(gè)嚴(yán)重的政治問題，這是一件歐盟內(nèi)部實(shí)施雙重食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際丑聞，我們不能接受這種不公正的待遇，斯洛伐克人有權(quán)利得到同等質(zhì)量的食品。”據(jù)了解，這包同樣品牌同樣售價(jià)的炸魚條，在奧地利市場(chǎng)是300克、魚肉含量65%，而在斯洛伐克市場(chǎng)是280克、魚肉含量58%。

­　　“其實(shí)這不算什么新聞，過去幾年來，很多斯洛伐克人都是定期到奧地利邊境一側(cè)去購(gòu)物的。”斯洛伐克一家媒體評(píng)論稱，只是由于沒有證據(jù)證明斯洛伐克和奧地利的食品存在雙重標(biāo)準(zhǔn)問題，這個(gè)問題長(zhǎng)期以來都停留在街談巷議層面，沒有引起政府有關(guān)部門的重視。直到最近一段時(shí)間，隨著越來越多的檢測(cè)結(jié)果指向雙重食品標(biāo)準(zhǔn)，該問題才引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

­　　去年11月和12月，斯洛伐克國(guó)家獸醫(yī)和食品管理局對(duì)該國(guó)和奧地利零售市場(chǎng)的22種同類食品進(jìn)行比較檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上食品在成分上存在明顯差異，本國(guó)食品質(zhì)量較差。檢測(cè)人員對(duì)比研究的市場(chǎng)分別是首都布拉迪斯拉發(fā)和奧地利邊境小鎮(zhèn)的超市，選取的食品包括奶制品、肉類、巧克力、奶酪和飲料等大眾消費(fèi)品。檢測(cè)分析報(bào)告稱，與奧地利相比，斯洛伐克市場(chǎng)上的肉類食品瘦肉少，肥肉多，食品添加劑和防腐劑也多。前不久，斯洛伐克農(nóng)業(yè)部也對(duì)本國(guó)和奧地利的一些同類食品進(jìn)行比較化驗(yàn)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一半食品在成分上有顯著不同，斯洛伐克市場(chǎng)上流通的產(chǎn)品質(zhì)量明顯較差。

­　　“雙重食品標(biāo)準(zhǔn)違反了歐盟單一市場(chǎng)規(guī)定，歐盟必須盡快解決這個(gè)問題。”菲佐表示，如果歐盟不能從根本上解決這個(gè)問題，斯洛伐克最早將于今年秋季采取一系列應(yīng)對(duì)措施，如限制從歐洲其他國(guó)家進(jìn)口食品，用本土品牌食品填補(bǔ)相應(yīng)的市場(chǎng)缺口。

­　　“同樣是歐盟國(guó)家的公民，理應(yīng)受到同等對(duì)待”

­　　雙重食品標(biāo)準(zhǔn)問題并不只出現(xiàn)在斯洛伐克，在中東歐國(guó)家是一種普遍現(xiàn)象。今年初，捷克農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)瑪麗安·胡里卡在接受英國(guó)廣播公司記者采訪時(shí)就表示，在捷克市場(chǎng)出售的某品牌冰茶主要成分茶葉提取物含量比德國(guó)市場(chǎng)上的少40%。今年3月，保加利亞調(diào)查專員馬諾洛娃致信歐盟委員會(huì)稱，在嚴(yán)重的雙重食品標(biāo)準(zhǔn)問題面前，保加利亞消費(fèi)者深受其害。馬諾洛娃說，在保加利亞銷售的一些食品和飲料質(zhì)量差，還不健康，這些有害食品的最大消費(fèi)群體是未成年人。匈牙利食品安全部門前不久也發(fā)現(xiàn)，該國(guó)市場(chǎng)上的一種巧克力醬和一種薄脆餅在主要成分含量上都大大少于奧地利市場(chǎng)上的同類食品。

­　　在捷克與德國(guó)交界地區(qū)德國(guó)一側(cè)一個(gè)小鎮(zhèn)采訪時(shí)，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)很多捷克人到這邊的超市購(gòu)物。一位捷克婦女告訴記者，她每月來這邊購(gòu)物3次，每次往返驅(qū)車一小時(shí)。她告訴記者，包裝完全一樣的一盒魚肉罐頭，主要成分含量卻大不一樣。德國(guó)超市出售的罐頭裝的是一整塊魚肉，而捷克那邊裝的是一堆黏糊糊的肉末。“售價(jià)也不一樣，同樣的重量，這邊賣1歐元，那邊賣1.5歐元。”這位婦女說。

­　　這位不愿透露姓名的捷克婦女一邊往購(gòu)物車?yán)锓胖檬称罚贿叢粷M地發(fā)著牢騷，“如果不是因?yàn)檫@邊的食品價(jià)廉物美，我們才不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間過來。和德國(guó)消費(fèi)者相比，我們捷克人就像二等公民，在本國(guó)市場(chǎng)上只能買到以次充好的高價(jià)食品。同樣都是歐盟國(guó)家的公民，理應(yīng)受到同等對(duì)待，可現(xiàn)實(shí)是，同樣的包裝，不一樣的質(zhì)量，這真是一件悲哀的事情。”

­　　“雙重標(biāo)準(zhǔn)問題是生產(chǎn)商對(duì)中東歐消費(fèi)者的歧視”

­　　面對(duì)中東歐國(guó)家消費(fèi)者的指責(zé)，生產(chǎn)商辯稱，根據(jù)歐盟法律，企業(yè)有權(quán)利按照不同地區(qū)消費(fèi)者的偏好和購(gòu)買力調(diào)整產(chǎn)品，在不同國(guó)家出售的產(chǎn)品可以是同一種包裝，但包裝里的內(nèi)容可以不同。對(duì)此歐盟有法律人士指出，企業(yè)可以根據(jù)不同市場(chǎng)特點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品，但必須在產(chǎn)品包裝上把重量、成分等內(nèi)容信息標(biāo)明，如果不標(biāo)明，就構(gòu)成欺詐行為。

­　　瑪麗安認(rèn)為，生產(chǎn)商這種所謂迎合市場(chǎng)的說辭很難讓人信服，即使這種營(yíng)銷策略是法律所允許的，也是不道德的。歐洲一些大企業(yè)一直把中東歐國(guó)家視為自己的“垃圾桶”，傾銷質(zhì)量較次的產(chǎn)品。波蘭一家媒體評(píng)論稱，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)的雙重食品標(biāo)準(zhǔn)問題反映出生產(chǎn)商對(duì)中東歐國(guó)家消費(fèi)者的歧視。馬諾洛娃呼吁歐盟委員會(huì)制定法律，禁止在歐盟成員國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售品牌相同但質(zhì)量不同的食品和飲料，并停止對(duì)中東歐國(guó)家消費(fèi)者的歧視和雙重標(biāo)準(zhǔn)。菲佐則批評(píng)說，歐盟委員會(huì)監(jiān)管不力，任由這種不合理局面長(zhǎng)期存在，在處理這件事情上，歐盟應(yīng)當(dāng)有所作為。

­　　歐盟司法、消費(fèi)者權(quán)益和性別平等委員維拉·朱洛娃日前回應(yīng)道，歐盟委員會(huì)主席容克將于本月27日在歐盟總部所在地布魯塞爾會(huì)見菲佐，探討解決雙重食品標(biāo)準(zhǔn)的辦法。“我還想在歐盟法律框架下對(duì)企業(yè)義務(wù)進(jìn)行更詳細(xì)的解釋，這個(gè)解釋文本將為歐盟成員國(guó)貿(mào)易和食品監(jiān)管部門提供更有針對(duì)性的指導(dǎo)原則。”據(jù)悉，這個(gè)法律解釋文本計(jì)劃于年底提交歐洲議會(huì)審議。

­　　有分析認(rèn)為，盡管歐盟對(duì)于來自中東歐國(guó)家的訴求做出了積極的回應(yīng)，并表示會(huì)采取應(yīng)對(duì)措施，但面對(duì)跨國(guó)企業(yè)強(qiáng)大的游說力量，要改變目前局面不是一件容易的事。這種不合理的狀況持續(xù)經(jīng)年就是一個(gè)明證。

­　　(記者 任 彥)