9月13日一大早,泉州某建筑企業(yè)辦公室的林女士拿著一大摞資料,來到泉州市洛江區(qū)行政服務(wù)中心的林業(yè)局服務(wù)窗口。
窗口工作人員小楊認(rèn)真清點(diǎn)、審查林女士遞交的資料后,熱情地說:“您辦理的建設(shè)項(xiàng)目征用林地還缺林地現(xiàn)狀調(diào)查表,我現(xiàn)在給您出具補(bǔ)件通知單,請(qǐng)按要求準(zhǔn)備好,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)來。”
聽完這話,林女士急了:“后天是中秋節(jié),即使補(bǔ)齊,審批還得等到節(jié)后,我們可耽誤不起啊!”
面對(duì)林女士的抱怨,小楊沒有一絲不悅,耐心解釋說:“我們中心已明確規(guī)定,補(bǔ)件一般不能超過一次,如果隨意讓您再補(bǔ)件,我會(huì)被追究責(zé)任的。只要您及時(shí)補(bǔ)來,不會(huì)耽誤您時(shí)間。”
“真的嗎?太好了!我們辦事最怕跑審批,跑審批最怕退、補(bǔ)件。以前,我們對(duì)退、補(bǔ)件心里沒譜,總覺得你們說了算,可松可緊,像道‘彈簧門’?,F(xiàn)在,有了制度保證,我們心里踏實(shí)了。”林女士高興地離開。
“區(qū)行政服務(wù)中心共13個(gè)窗口、80名工作人員,負(fù)責(zé)800多個(gè)審批項(xiàng)目。如果每個(gè)工作人員對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目都提出3次補(bǔ)件要求,影響面有多大?這可能導(dǎo)致老百姓不信任政府。”洛江區(qū)效能辦主任王恩德介紹說,近10年來,該區(qū)先后推進(jìn)了10輪行政審批事權(quán)改革,近兩年更是簡(jiǎn)化到“兩張清單”。
“在定期效能回訪中,有的業(yè)主表示對(duì)行政審批有苦難言,因?yàn)樗麄儾恢罏槭裁幢煌思蛞笱a(bǔ)件,常常補(bǔ)了這份又要求補(bǔ)那份,甚至后來補(bǔ)的材料有可能是先前被審批部門剔除過的,這種推倒重來成了審批過程中的家常便飯,群眾形容為行政審批的‘彈簧門’,看似門推開了卻莫名被彈回,讓申請(qǐng)人很無奈。”王恩德說。
針對(duì)這一情況,今年初,洛江區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)收集、整理了群眾反映比較集中和日常工作中比較普遍的隨意退、補(bǔ)件問題,分門別類、有針對(duì)性地研究出規(guī)范和監(jiān)管方法,提請(qǐng)區(qū)效能辦監(jiān)督,并正式下文規(guī)范行政審批中的退、補(bǔ)件行為,讓窗口按規(guī)審批,讓群眾明白辦事。
區(qū)行政服務(wù)中心主任吳建聰說,此次洛江區(qū)規(guī)范行政審批的退、補(bǔ)件管理主要從源頭和機(jī)制入手。從源頭入手,就是明確界定退、補(bǔ)件范圍,比如原本需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、技術(shù)審查的環(huán)節(jié)也列入補(bǔ)件范圍;沒有明確辦理時(shí)限的,以往常常造成審批無限期擱置,現(xiàn)在則列入新增的申報(bào)單位整改環(huán)節(jié)辦理,并明確辦理時(shí)限。從機(jī)制入手,是強(qiáng)調(diào)“補(bǔ)不過半”,即要求補(bǔ)辦件操作必須在承諾時(shí)限前半段內(nèi)作出處理,并詳細(xì)注明補(bǔ)件原因,一次性明確告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)辦的具體事項(xiàng),每個(gè)審批事項(xiàng)原則上只能補(bǔ)件一次,凡補(bǔ)辦操作超過兩次就被列入督查。
“行政審批事權(quán)改革,牽一發(fā)動(dòng)全身。”吳建聰說,規(guī)范審批行為不可能僅僅依靠行政服務(wù)中心一個(gè)部門,所以也相應(yīng)設(shè)立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,比如要求各窗口的分管領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)本部門辦件抽查不少于總辦件量的10%,中心管委會(huì)則在部門自查件中再次抽查2%,并將抽件及部門整改情況定期抄報(bào)區(qū)效能辦,形成齊抓共管的局面。
據(jù)介紹,洛江區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)范退、補(bǔ)件管理以來,辦事效率明顯提高。今年初以來,該區(qū)各行政服務(wù)窗口、中心受理各類業(yè)務(wù)的按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,各部門服務(wù)窗口涉企審批時(shí)限在原定基礎(chǔ)上縮短50%以上。(福建日?qǐng)?bào)記者 魏桂蓮 通訊員 黃溦 譚英楠)