“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。五年來(lái)，洛江區(qū)全力提質(zhì)增效，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、城市品質(zhì)提升等方面取得顯著成效。即日起，大美洛江推出《回眸“十三五”》專欄，共同聚焦五年來(lái)洛江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新發(fā)展、新變化。

　　脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)基促穩(wěn)……在全區(qū)人民共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，有一面旗幟始終指引著方向，鼓舞著士氣，那就是高高飄揚(yáng)的黨旗。

　　“十三五”以來(lái)，洛江區(qū)落實(shí)新時(shí)代基層黨建工作要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力實(shí)施“紅色動(dòng)力”工程，打造“紅色動(dòng)力”黨建品牌，以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，聚焦基層基礎(chǔ)，著力改革創(chuàng)新，凝聚工作合力，集中攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，提振全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為全面建設(shè)更高水智造生態(tài)新城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　“1+1+S”黨建同心圓末梢治理模式

　　在羅溪鎮(zhèn)新東村東興組，黨群圓桌會(huì)在與會(huì)人員的熱烈討論中進(jìn)行著。新東村東興組是羅溪鎮(zhèn)第一個(gè)誕生黨群圓桌會(huì)的村民小組。

　　誰(shuí)能想到，原先與鎮(zhèn)黨委、村兩委關(guān)系疏遠(yuǎn)的東興組，在黨群圓桌會(huì)的治理下，已經(jīng)從原先的鄰里不和、干群關(guān)系緊張、上訪鬧訪頻發(fā)的無(wú)序混亂，變成現(xiàn)在的由亂而治、鄰里和睦、黨群一家、大事小事不出鎮(zhèn)的和諧景象，甚至設(shè)立了養(yǎng)老助學(xué)基金，建起了休閑文化陣地，還共同出資出力幫助貧困戶建房。

　　黨群圓桌會(huì)是羅溪鎮(zhèn)黨委“1+1+S”黨建同心圓末梢治理模式的重要一環(huán)，體現(xiàn)在第二個(gè)“1”的“黨員群眾處理村民小組事務(wù)圓桌會(huì)制度”。通過(guò)村民小組會(huì)議，推選黨員、小組長(zhǎng)、村民代表、各類人才等組成黨群圓桌會(huì)，發(fā)揮原先村民小組長(zhǎng)的作用，鎮(zhèn)黨委委員直接參與，接受鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，成了創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、拓寬群眾訴求渠道的有效載體。

　　模式中的第一個(gè)“1”指一個(gè)基層黨組織，“S”則指“Social Forces”，即愿意并有能力參與到鄉(xiāng)村治理中的社會(huì)力量。通過(guò)發(fā)揮基層黨組織的核心引擎作用，領(lǐng)導(dǎo)村民小組黨群圓桌會(huì)和多種社會(huì)力量在鄉(xiāng)村治理中同心運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同推進(jìn)，把村民小組從一人治理變成多元治理。

　　羅溪鎮(zhèn)黨委副書記林堃鵬表示，“‘1+1+S’黨建同心圓治理模式是我們秉承黨的理論與實(shí)踐的創(chuàng)新應(yīng)用。在建黨初期，黨員干部群眾都是圍繞著圓桌推進(jìn)革命以及黨和國(guó)家的事業(yè)。我們要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，也要依靠群眾，所以我們最開(kāi)始從村民小組里面建黨群圓桌會(huì)，到后面邀請(qǐng)并引進(jìn)了社會(huì)力量來(lái)補(bǔ)充，逐步構(gòu)建‘1+1+S’黨建同心圓治理模式。”

　　作為洛江區(qū)實(shí)施“紅色動(dòng)力”工程第三批專項(xiàng)行動(dòng)，2016年以來(lái)，在泉州市委組織部和洛江區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委組織部的指導(dǎo)推動(dòng)下，“1+1+S”黨建同心圓末梢治理模式逐步在全鎮(zhèn)推行，在務(wù)實(shí)管用的治理模式引領(lǐng)下，羅溪鎮(zhèn)結(jié)出豐碩發(fā)展成果。

　　羅溪鎮(zhèn)各村推行全村“一盤棋”，挖掘村域資源，聚合發(fā)展特色，深挖鄉(xiāng)村人才，盤活村集體土地和農(nóng)村自有土地，實(shí)行土地、房屋入股，村里統(tǒng)一對(duì)外招商。目前共在新東村、洪四村、廣橋村、建興村、后溪村、鐘山村、翁山村和雙溪村等村策劃生成特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目20余個(gè)，籌集發(fā)展資金2.5億元落地1.6億元，培養(yǎng)儲(chǔ)備懂發(fā)展、善管理、能干事、會(huì)帶隊(duì)的農(nóng)村善治型人才461名。如新東村“一花五葉”鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，就是黨群圓桌成員調(diào)查后建議打造的，由浙江大學(xué)旅游研究所和黨群圓桌會(huì)共同參與制定規(guī)劃，得到了600多萬(wàn)元財(cái)政資金和政策支持，群眾自愿出資出地，共同推進(jìn)村莊發(fā)展。

　　“通過(guò)‘1+1+S’黨建同心圓這個(gè)治理模式，黨組織能夠真真切切引領(lǐng)普通黨員和群眾共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，來(lái)穩(wěn)固基層政權(quán)、調(diào)處社會(huì)矛盾、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使人民群眾實(shí)現(xiàn)共建共治共享，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革開(kāi)放的過(guò)程當(dāng)中能夠享受到紅利，有充分的獲得感和幸福感。”林堃鵬表示。

　　羅溪鎮(zhèn)“1+1+S”黨建同心圓末梢治理模式于2019年榮獲全國(guó)首批20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例、2020年榮獲第五屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。截至目前，羅溪鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)17個(gè)村220個(gè)村民小組成立黨群圓桌會(huì)85個(gè)，成立紅色鄉(xiāng)賢參事會(huì)等參與治理組織29個(gè)，接受建言獻(xiàn)策295條，有效解決各類糾紛700多件、息訪200多件，實(shí)現(xiàn)2018年村級(jí)換屆零信訪任務(wù)，2019年省、市、區(qū)兩會(huì)零信訪。2019年，全鎮(zhèn)17個(gè)村村財(cái)經(jīng)營(yíng)性收入共169.9萬(wàn)元，較2015年46.8萬(wàn)元同比增長(zhǎng)263%。今年來(lái)，全鎮(zhèn)17個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)收入為326萬(wàn)元，較2019年同比增長(zhǎng)91.9%，全部超10萬(wàn)元，其中11個(gè)村超20萬(wàn)元。

　　在“紅色動(dòng)力”這一黨建品牌的帶動(dòng)下，過(guò)去五年里，洛江打造了一批富有洛江特色、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣的黨建典型。萬(wàn)安街道以三盛四季公園二期為試點(diǎn)推行“一核多元”的“近鄰”黨建模式，讓居民切身感受到黨組織在身邊、小區(qū)服務(wù)暖人心；雙陽(yáng)街道“黨建幸福僑”項(xiàng)目以黨建凝聚“僑文化”“僑力量”，巴厘民俗文化園、印尼特色一條街等項(xiàng)目相繼落地，打造歸僑僑眷幸福家園；河市鎮(zhèn)全力打造“田園黨建綜合體”，串聯(lián)村、企融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)；馬甲鎮(zhèn)繪就“同心圓”區(qū)域黨建共同體，形成了區(qū)域聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、文旅發(fā)展、校企村合作、慈善公益等5個(gè)黨建“同心圓”；虹山鄉(xiāng)構(gòu)建“黨建＋旅游”模式，黨支部力促土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等取得成效，同時(shí)重點(diǎn)實(shí)施景區(qū)黨建工程，助推全域旅游發(fā)展……在高端站位的基礎(chǔ)上，洛江把好黨建“方向盤”，著力構(gòu)建有力度、有深度、有溫度的“大黨建”格局。

　　旗幟就是方向。站在新的起點(diǎn)上，洛江全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部將繼續(xù)高舉黨旗，砥礪奮進(jìn)不忘初心，只爭(zhēng)朝夕不負(fù)使命，奮力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面，讓廣大群眾在身邊就能看得見(jiàn)黨的元素、聽(tīng)得見(jiàn)黨的聲音、感受得到黨的溫暖。（吳珊珊）