廈門為全國提供“政府服務樣本”
“金牌”來自802通有效電話
在今年的4月-7月，一通通意在讓公眾為政府服務打分的調(diào)查電話，打進了廈門。
“為了調(diào)動公眾參與的積極性，我們在電話中首先說明，公眾給出的答案，最終可以幫助政府進一步改善服務?！毙录悠履涎罄砉ご髮W公共管理研究生院和上海交通大學國際與公共事務學院共同開展了這項名為“2011中國服務型政府指數(shù)及中國城市服務型政府”的調(diào)查，項目組的相關負責人昨日向?qū)笥浾咄嘎叮恳煌娫捰腥畮讉€問題，一般需要10分鐘左右。
他們從廈門采集到了702份公民樣本、100份企業(yè)法人樣本。公民樣本隨機抽查，企業(yè)的法人信息，則來自最新的各大城市的企業(yè)法人名錄，先抽出1000個，再從1000個隨機找出100個。
被抽查的城市，主要是直轄市、省會城市和副省級城市等，共32個。
“這一項調(diào)查中，廈門的成績很出色，也就是說，公眾、企業(yè)對政府的評價很高?！币晃粎⑴c調(diào)查的人士如此坦言。在對收集的樣本進行分析后，在服務型政府公眾視角、服務型政府企業(yè)視角總共9項指標的調(diào)查中，廈門取得了8個第一。
以公眾視角包含的“公眾公共服務滿意度、政府效能、政府信息公開、公眾參與和政府信任”來看，第一名以10分計算，廈門均獲得10分，而其它31個城市得分均在9分以下。
而服務型政府的企業(yè)視角包括企業(yè)公共服務滿意度、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)參與以及政府效能等四個維度，廈門3個排名第一，僅“企業(yè)參與”排第三，輸給石家莊、杭州。
最終，廈門公眾、企業(yè)給出的答案，讓廈門獲得“2011中國服務型政府”總排名冠軍。“這塊政府服務金牌，其實也是市民給的?！鄙虾＝淮笳n題組負責人如是說。
政府花錢公眾“最買賬”
除了上述9項指標外，最后一項調(diào)查是基本公共服務排名。這一排名，廈門在十佳之外。
“這一調(diào)查，我們主要是根據(jù)各地政府公開的年鑒進行計算，展示各地政府在公共領域的客觀投入與客觀產(chǎn)出，以人均來測算?！毕嚓P負責人解釋，這一指標，直接依賴于客觀指標，與一座城市的GDP存在直接聯(lián)系，體現(xiàn)的是一個城市在經(jīng)濟甚至行政上在“量”上的供給優(yōu)勢，說明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在基本公共服務的客觀投入與客觀產(chǎn)出比較高。
但在項目組相關負責人看來，正是廈門這一靠后的指標，折射出這次調(diào)查的含金量。
“基本上公共服務‘量’上的充足供給，并不必然帶來‘質(zhì)’的效應?！表椖拷M的負責人表示，這說明，對于公眾和企業(yè)而言，除了提供較為充足的基本公共服務之外，他們更看重的是：政府在提升自身內(nèi)部、外部管理水平與治理能力上的努力。
項目組方面表示，廈門在人均公共服務的基本投入并不占優(yōu)勢，但老百姓的滿意度卻最高，說明政府的努力、投入已讓老百姓較深刻地感受到了，“即政府的效率較高、服務較好，把錢花到刀刃上了”。
對此，上海交通大學國際與公共事務學院院長胡偉教授指出：“通過民調(diào)來準確表達民意，是實現(xiàn)善治的必要途徑。這個項目的意義，就在于有效體現(xiàn)公民的評價權(quán)，并藉此改善政府績效和公共服務。
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