近期房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的消息不斷傳出，使得市場(chǎng)預(yù)期一直撲朔迷離。日前，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2012/2013-新型城市化背景下的住房保障》，報(bào)告建議人均住房超40平米部分征房產(chǎn)稅。該消息再度吸引眼球并引發(fā)熱議。但業(yè)內(nèi)人士針對(duì)此消息均稱(chēng)，房產(chǎn)稅的征收應(yīng)循序漸進(jìn)，近期應(yīng)會(huì)維持現(xiàn)有情況不變，而社科院的建議有可能會(huì)作為應(yīng)對(duì)未來(lái)價(jià)格反彈的一種儲(chǔ)備手段。

　　房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控最后一柄達(dá)摩克利斯之劍，真要征的話，牽涉到立法公平、立法程序、技術(shù)手段、中央與地方財(cái)政分權(quán)分利等，這些問(wèn)題沒(méi)談妥，都不會(huì)貿(mào)然開(kāi)征。

　　現(xiàn)有城市存量房絕大多數(shù)是房改房、福利房，房產(chǎn)稅只能征商品房。而這又是不公之上再加一層不公：商品房已征收70年土地使用權(quán)費(fèi)，也繳了最多的稅費(fèi)，而其它未征收的反而不必征房產(chǎn)稅。

　　房產(chǎn)稅是直接稅，目前中國(guó)的直接稅種只有個(gè)稅一項(xiàng)，數(shù)目不大，還是通過(guò)單位代扣代收。挨家挨戶征收數(shù)目巨大的房產(chǎn)稅，勢(shì)必使我們?cè)具^(guò)于龐大的征稅隊(duì)伍加倍龐大，公民稅負(fù)直接加重；現(xiàn)在只針對(duì)極少數(shù)富人進(jìn)行“試點(diǎn)”，當(dāng)然可以征得到，比如像重慶一年征一億元。一方面征稅部門(mén)和配合機(jī)關(guān)可以“集中力量”，另一方面大富之人也往往有把柄可捏，查你公司的稅，或者經(jīng)常檢查你的單位，就夠你受。但是一旦征收對(duì)象擴(kuò)大到普通民眾，一切就會(huì)復(fù)雜得多。

　　技術(shù)環(huán)節(jié)，如何征收如何評(píng)估，也是難題。根據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》查閱上海住房保障和房屋管理局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，目前上海注冊(cè)房產(chǎn)估價(jià)師有1351名。根據(jù)數(shù)據(jù)，截至2009年，上海存量房面積為4.98億平方米。評(píng)估一套住宅大約需要3個(gè)工作日，按每套100平方米計(jì)算，上海1351名評(píng)估師大約需要28年才能完成，還不包括期間新增房屋面積。除此之外，全國(guó)房產(chǎn)交易信息并未聯(lián)網(wǎng)，因此，在全國(guó)范圍內(nèi)同時(shí)起步，公平是個(gè)大問(wèn)題。比如一個(gè)人在不同地方有幾套房子，征哪里公平合理？

　　指望房產(chǎn)稅來(lái)打壓房?jī)r(jià)，更是南轅北轍。世界上但凡有征房產(chǎn)稅(物業(yè)稅)的國(guó)家和地區(qū)，秉承的多是“取之于社區(qū)用之于社區(qū)”的原則。在美國(guó)的社區(qū)一級(jí)的政府，征收房產(chǎn)稅之后，稅款必須受監(jiān)督并透明地花在社區(qū)的公共品項(xiàng)目(如治安、基礎(chǔ)教育、圖書(shū)館、文化娛樂(lè)設(shè)施和養(yǎng)老院等、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等)上。社區(qū)的全面改善會(huì)讓更多的人愿意移居到這個(gè)社區(qū)，從而讓房產(chǎn)增值，推高房?jī)r(jià)。

　　我們多年來(lái)一直都在通過(guò)增加交易環(huán)節(jié)稅收和持有環(huán)節(jié)的房貸利息等辦法，試圖打壓房?jī)r(jià)，結(jié)果每一次都事與愿違：所有的稅費(fèi)最后都轉(zhuǎn)嫁給了買(mǎi)房人和租房人！房產(chǎn)稅也不例外：如果在大中城市或中心城區(qū)征收，則一定把所有成本轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房人和租房人，因?yàn)榇笾谐鞘谢蛑行某菂^(qū)的住房緊缺狀況仍將隨著城市化而持續(xù)；而如果只對(duì)城郊或邊遠(yuǎn)小城市的空置房征稅，如果過(guò)度過(guò)狠，則還真有可能導(dǎo)致拋售進(jìn)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌，但那樣的結(jié)果會(huì)比房?jī)r(jià)上漲更壞房?jī)r(jià)可能是下跌了，人卻也是永久性地離去了，導(dǎo)致區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)蕭條區(qū)域衰敗。而當(dāng)一座城市人人都想逃離的時(shí)候，房?jī)r(jià)下跌又有什么意義呢？甘肅玉門(mén)不就是房?jī)r(jià)很低的城市嗎？便宜到價(jià)格不到造價(jià)的十分之一。

　　最后，指望用房產(chǎn)稅來(lái)保障中低收入的居住權(quán)利，可能也不現(xiàn)實(shí)。過(guò)去十年(2002-2011)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)4倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)4.49倍、城鄉(xiāng)居民收入只增長(zhǎng)1.8倍(《人民日?qǐng)?bào)》11月4日)，城鄉(xiāng)居民福利保障到位了嗎？一個(gè)政府最根本的任務(wù)之一是馴服權(quán)力，馴服權(quán)力首要的是嚴(yán)格限制征稅權(quán)。在這個(gè)星球上，沒(méi)有一種稅是好的，只有相對(duì)更壞和不那么壞的區(qū)別。再說(shuō)，稅收是國(guó)家和公民的契約，不是兒戲，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的立法程序，更不應(yīng)成為任何政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。

　　讓人略感欣慰的是，“人均40平米以上可能收房產(chǎn)稅”這份報(bào)告公布后，在一項(xiàng)有2200多人參與的網(wǎng)上調(diào)查中，有接近6成的參與者反對(duì)，支持的接近40%。所見(jiàn)，明白人還是略微占多數(shù)。

　　(童大煥 作者為國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)欄作家)