3年間，一個縣客運辦主任悄無聲息地伙同他人套取了國家成品油補貼款達百余萬元。就在案發(fā)當(dāng)年，為了防止丑聞敗露，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門依舊指示公交企業(yè)繼續(xù)造假套錢。這到底是補貼制度存漏洞還是"國家的錢不拿白不拿"潛規(guī)則在作怪?

如果不是網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖舉報，這起發(fā)生在湖南省永州市道縣套取國家百萬余元成品油補貼款的腐敗案件將鮮有人知。

道縣客運辦原主任劉春生，一個處在權(quán)力末端的小角色，卻在短短3年間通過各種手段，伙同他人套取了國家百余萬元成品油補貼款。

法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起腐敗案件背后暗藏黑色利益鏈條。在劉春生“乾坤大挪移”般套取國家百萬元油補款過程中，還有當(dāng)?shù)卣块T“大力協(xié)助”的痕跡。

“這種國家成品油補貼款被套取現(xiàn)象，并不止發(fā)生在道縣，其他一些地方也時有發(fā)生?！敝槿耸客嘎?。

原本嚴(yán)格的層層審核制度，緣何成了擺設(shè)?這到底是制度存漏洞還是“國家的錢不拿白不拿”地方潛規(guī)則在作怪?

從司機到客運辦主任

今年40歲的劉春生，出生于湖南道縣，初中文化。在商業(yè)系統(tǒng)工作不久，他便調(diào)到縣城管局從事專職司機工作。

在給局長等人開了幾年車后，2005年5月，劉春生當(dāng)上了縣城管局下屬的客運辦副主任(主持工作)，主要負(fù)責(zé)整頓城市客運市場、收取公交線路出讓金、對公交路線進行管理。從2006年開始，又增加了一項負(fù)責(zé)道縣城市公交成品油補貼事宜的職能。

雖然官職不高，但還握有一些權(quán)力。因工作出色，2008年劉春生被正式任命為縣客運辦主任。

幾年間，從普通司機到主管全縣客運車輛的負(fù)責(zé)人，這樣的好事在當(dāng)?shù)夭⒉欢嘁?。外界盛傳，劉春生的提拔與時任縣城管局局長李少軍的大力推薦分不開，因為劉春生曾給李少軍開了幾年車。

“他當(dāng)時又不是給我一個人開車，是給大家開車?！睂τ谕饨缡髯约阂皇职褎⒋荷鷱乃緳C崗位提拔為客運辦副主任的說法，李少軍予以了否認(rèn)。“他的提拔是通過局黨委集體開會討論通過的，我只是投了贊成票。”

不管是怎么被提拔起來的，成為主管全縣客運的負(fù)責(zé)人之后，劉春生的人生軌跡開始有了全新轉(zhuǎn)變。熟悉劉春生的人說，被提拔后，劉春生開始擺起了“官架子”。

“以前當(dāng)司機的時候感覺還蠻好打交道，當(dāng)了客運辦主任后，他走路都是昂首闊步，對下面的人愛理不理，牛哄哄的?！钡揽h一公交企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。

“客運辦主任”雖然只是一個很不起眼的股級干部，但初入仕途的劉春生卻將手中僅有的權(quán)力發(fā)揮得淋漓盡致。以至于3年間，他悄無聲息地將國家上百萬元的成品油補貼款套取出來肆意揮霍時，客運辦其他人還在為單位發(fā)不出工資而發(fā)愁。

“如果不是案發(fā)，平時還真沒看出來他這么有心計?！钡揽h客運辦一工作人員對法治周末記者說。

知情人士向記者透露，劉春生這幾年的“財路”正是來自國家每年對該縣公交企業(yè)源源不斷的成品油補貼款。

2009年5月，經(jīng)市民舉報，道縣檢察院介入調(diào)查。同年5月26日，劉春生因涉嫌玩忽職守罪被道縣公安局刑事拘留，之后被執(zhí)行逮捕。

曾經(jīng)奮斗多年的年輕司機在擔(dān)任客運辦主任職務(wù)不足一年后，因貪財翻身落馬。

虛報車輛數(shù)來套錢

“劉春生雖然年紀(jì)不大，但套錢手法卻像個江湖老手。為了搞到油補款，他想了很多辦法?！爆F(xiàn)年57歲的道縣龍發(fā)公交公司原總經(jīng)理郭亞榮說。

郭亞榮是后來被法院認(rèn)定為與劉春生合伙套取油補款的涉案人員之一。他向法治周末記者介紹，自從2006年國家油補款到賬后，劉春生便打起了油補款的主意。

道縣檢察院的起訴書顯示，2007年，郭亞榮在成品油補貼過程中，將龍發(fā)公共汽車公司當(dāng)年實際營運的20臺車虛報為28臺，將榮生公司實際營運的3臺車虛報為6臺，并將實際營運車輛中的15臺中巴車以大巴車的標(biāo)準(zhǔn)上報給道縣客運辦后，身為道縣成品油補償款發(fā)放事宜的負(fù)責(zé)人劉春生便指示蔣艷(客運辦副主任)按照郭亞榮上報的車輛及車輛類型等相關(guān)材料全額上報永州市公用事業(yè)局，并一起商量分贓事宜。當(dāng)年共套取國家成品油補貼款達22萬余元，其中蔣艷在分得11萬余元后，便按照劉春生的指示將這筆錢存入到她私人賬戶。余下的11萬元則被郭亞榮拿走。

2008年，國家再次加大對城市公交企業(yè)成品油補貼款的投入，在嘗到了套取2007年度成品油補貼款的甜頭后，劉春生再次打起了2008年度油補款的主意。之后，按照上次同樣的操作手法，套取補貼款52萬余元，其中，劉春生和蔣艷分得23萬余元，存入了蔣艷個人賬戶。

郭亞榮透露，財政局下發(fā)的油補款本來只能由公交企業(yè)去領(lǐng)取，為了掌控虛報車輛換來的油補款，劉春生通過蔣艷要求涉案的兩家公交企業(yè)在銀行另外開設(shè)一個銀行賬戶，并在開戶銀行預(yù)留了客運辦公章的印鑒。油補款從財政局領(lǐng)出來后，必須存入該賬戶。

“這樣一來，到銀行取錢，必須要蔣艷拿著客運辦的公章同時去銀行才能將錢取出，我們自己無法單獨將錢取出來。這個賬戶把油補款轉(zhuǎn)出來后，就基本不用了?！惫鶃啒s對法治周末記者說，劉春生此舉主要是防止公交企業(yè)拿到油補款后不分給他，所以才叫蔣艷在銀行預(yù)留印鑒。

而同時被法院認(rèn)定為涉案的道縣金龍公交公司總經(jīng)理何文順也坦言，劉春生花招很多，老謀深算。

“以前他每次都是要我一個人去把錢取出來交給蔣艷，說知道的人多了不好。”何文順對法治周末記者說，他每次把錢交給蔣艷時，都找了公司兩個人作證明，以防止劉春生收錢后不認(rèn)賬。

“他每次都要求我們將錢從公司賬戶取出來后，先存入我個人賬戶，然后再取出來交給他們。這樣取來轉(zhuǎn)去，就是想把我也牽進來。”郭亞榮說。

案發(fā)后，劉春生還不忘向郭亞榮交代：“檢察院訊問時，你一定要像劉胡蘭一樣扛住，就說錢是你們拿了，你們又不是公職人員，大不了把錢退了就會沒事的?！?/p>

郭亞榮起初真的替劉春生“扛下來”了，直到一審被判處5年實刑后，才幡然醒悟，自己扛錯了。

同時，想替劉春生扛事的何文順在一審開庭前發(fā)現(xiàn)形勢不對，他才趕緊翻供，以至道縣檢察院不得不緊急撤回起訴，重新補充偵查。

“我自己沒有拿一分錢，所有的錢都交給了蔣艷和劉春生，我原以為事情不大。法院開庭前，又決定將我逮捕了，我才發(fā)現(xiàn)此事扛不住了。所以趕緊向檢察院如實交待?！焙挝捻槍Ψㄖ沃苣┯浾哒f。